疫情防控常态化背景下粮食安全问题的思考
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疫情防控常态化背景下粮食安全问题的思考
粮食安全是永恒的话题。今年由于全球蔓延的新冠肺炎，引发
粮食安全的不确定性因素明显增强，使粮食安全的话题更富挑战性。
在疫情防控常态化和国际形势复杂多变的背景下，中国遇到的诸多
问题是中长期的，必须从打持久战的角度加以认识。充足的粮食总
量和强大的粮食生产、储备、调运能力，是一切经济社会活动存在
的基础，更是发展的前提，由此也决定了农业作为稳底盘的基础产
业，对于国民经济发展具有极端重要的意义。在新形势下，牢牢把
握粮食生产主动权，确保农业健康可持续发展事关重大。
一、粮食安全要有底气
中国改革开放四十年多来，农业上取得最大的成绩就是比较彻
底地解决了吃饭的问题。2019 年中国粮食连续 16 年保持增长态势，
连续 7年总量保持在 6亿吨以上，连续 5年增长在 6.5 亿吨以上，
2019 年达到 6.64 亿吨，人均 474 公斤，不仅远高于全球人均水
平（350 公斤），也高于人均粮食安全线标准（400 公斤）。与此
同时，2019 年中国肉类总量和水产品总量分别为 7759 万吨和
6480 万吨，人均分别为 55 公斤和 46 公斤，均超过世界人均水平
的12 公斤和 23 公斤。中国用世界 10%的耕地资源和 6%的水资源，
养活了世界 20%的人口，提供了 25%以上的粮食和重要农产品产
量。而且，中国农业产业结构、产品结构不断优化，满足了城乡居
民对农产品的多元化需求，成绩令世人瞩目。
当然，作为全球最大的农产品消费国，中国也是全球最大的农
产
品进口国。2019 年中国进出口农产品贸易额为 2301 亿美元，
其中出口额为 791 亿美元，主要包括蔬菜、养殖水产品、茶叶等特
色农产品，进口额为 1510 亿美元，主要是大豆、棉花、油料等资
源性农产品，农产品贸易逆差达 719 亿美元。尽管中国是全球最大
的农产品进口国，但令人庆幸的是，进口农产品的目的是解决吃好
的问题。包括玉米、小麦、水稻（大米）在内的谷物，年度间净进
口 最 高 未超 过 2000 万 吨 ， 占比 不 超 过 中 国 粮 食 生 产 总 量 的
5%。2019 年玉米、小麦、水稻净进口 810 万吨，仅占粮食总量
6.64 亿吨的 1.2%。而中国的口粮——大米、小麦，去年净进口
330 万吨，只占粮食总量的 0.5%，中国“谷物基本自给、口粮绝对
安全”的粮食安全观得到了充分体现。在吃饭问题上，靠中国供给解
决中国需求，靠中国资源解决中国问题，这就是中国最大的底气。
二、粮食安全意义重大
XJP 总书记反复强调，悠悠万事吃饭为大。只要粮食不出大问
题，中国的事就稳得住。中国人的饭碗要牢牢端在自己手里，中国
人的饭碗必须装中国人自己的粮食。深刻表明，只要手里有粮，心
里就不慌。在不稳定不确定性增多的外部环境下，确保农业基础牢
固，稳定粮食总量，口粮不仰仗别人事关重大。农产品总量，特别
是粮食总量保障，在今天体现了农业供给侧结构性改革的要求，决
定了应对复杂多变局面的底气，奠定了中国现代化进程的坚实基础。
1.粮食安全体现了农业供给侧结构改革的要求。现代农业发展
到今天，城乡居民对农产品的需求不仅仅表现出总量和数量的需求，
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疫情防控常态化背景下粮食安全问题的思考粮食安全是永恒的话题。今年由于全球蔓延的新冠肺炎，引发粮食安全的不确定性因素明显增强，使粮食安全的话题更富挑战性。在疫情防控常态化和国际形势复杂多变的背景下，中国遇到的诸多问题是中长期的，必须从打持久战的角度加以认识。充足的粮食总量和强大的粮食生产、储备、调运能力，是一切经济社会活动存在的基础，更是发展的前提，由此也决定了农业作为稳底盘的基础产业，对于国民经济发展具有极端重要的意义。在新形势下，牢牢把握粮食生产主动权，确保农业健康可持续发展事关重大。一、粮食安全要有底气中国改革开放四十年多来，农业上取得最大的成绩就是比较彻底地解决了吃饭的问题。2019年中...
