关于深化新一轮林长制改革的实施意见
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关于深化新一轮林长制改革的实施意见
为了巩固提升林长制改革创新成果，在新一轮林长制改革中展现
新作为、实现新突破，加快打造经济社会发展全面绿色转型区，根据
《《关于全面推行林长制的意见》的通知》精神，结合实际，提出如
下实施意见。
一、总体要求
(一)指导思想。深入贯彻生态文明思想，坚定贯彻新发展理念，
积极践行绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草沙系统治理，
在法治轨道上高质量推进全国林长制改革示范区建设，全面实施《省
林长制条例》，健全“五绿”并进目标责任体系，构建多元共生、健
康可持续的自然生态系统，完善生态产业化、产业生态化的生态产品
价值实现机制，全面提升林业资源生态、经济和社会功能，为打造“三
地一区”、建设经济强百姓富生态美的新阶段现代化美好作出新的贡
献。
(二)主要目标。到2025 年，林长制组织体系和目标责任体系更
加完善，林业保护发展机制更加健全，政策保障制度更加完备，初步
实现林业治理体系和治理能力现代化。林业生态系统质量和稳定性进
一步提升，生态产品供给能力和林业碳汇能力进一步增强，林业科技
进步贡献率达到 62%，森林覆盖率超过 31%，森林蓄积量达到 29 亿立
方米，湿地保护率超过 53%，林业总产值超过 7000 亿元。
二、压紧压实林长职责
(一)严格履行林长职责。全面实施林长制，坚持领导，健全完善
以领导负责制为核心的责任体系，明确领导干部保护发展森林、湿地、
草原等资源目标责任，构建同责、属地负责、部门协同、源头治理、
全域覆盖的长效机制。各级林长应当按照《省林长制条例》规定的职
责，加强领导，认真履职，强化工作措施，统筹各方力量，形成一级
抓一级、层层抓落实的工作格局，推动林长制各项改革任务落实到位。
(二)提升林长履职能力。实行林长巡林制度，及时研究解决林业
保护发展突出问题和林业经营者遇到的难题。建立总林长指令发布制
度，在林业保护发展的重要时间节点，针对林业重点工作进行动员部
署。完善各级林长责任区制度，定点联系自然保护地等重点生态功能
区域和林业产业基地，联系林业经营主体，运用好林长制“五个一”
服务平台，建设健康、优质、高效的林长示范林。
(三)强化跟踪问效问责。开展林长制工作督查，推进林长制改革
重点任务落实。完善林长制省级考核办法，精准设置考核指标，激发
市级林长深化改革的动力。县、乡两级林长每年向上一级林长报告履
职情况，并接受评议。村级林长每年在本行政村范围内公布履责情况，
接受群众监督。对履行森林资源保护发展职责不力的林长,由上一级
林长进行约谈,并要求采取措施限期整改;对发生严重破坏森林、湿地
资源等问题的，按有关规定严肃追责问责。
三、主要任务
(一)实施平安森林行动
1.提升管护能力。全面建立以县护林大队、乡护林中队、村护林
小队为主体的基层护林体系，落实“一林一员”网格化管护。健全森
林防火监测网络，强化专业防扑火队伍建设，全面推行“防火码”进
山入林。建立全省森林资源“一张图”，健全森林资源动态监测和质
效评价、自然保护地和湿地确权登记等制度。开发“林长制护林保”
等涉林保险新产品，完善森林保险制度
2.强化生态保护。严守生态保护红线，完成自然保护地整合优化，
创建黄山国家公园，建立以国家公园为主体的自然保护地体系。 完
善停止天然林商业性采伐补助、公益林补偿、古树名木保护等机制，
依法依规探索建立自然保护区内集体林地政府租赁、异地置换和核心
保护区原住民有序搬迁等制度，全面保护野生动植物及其生息环境,
建立陆生野生动物疫源疫病监测防控体系。加强重要湿地、一般湿地、
小微湿地保护修复，健全湿地保护网络、分级管理、监测评估和信息
发布体系。
3.加大执法力度。加强林业执法队伍建设，充实基层执法力量，
完善林业行政执法体系。建立“林长+检察长”工作机制，落实“一
林一警”责任制度，健全林业行政执法与刑事司法衔接机制。定期开
展专项执法行动,严肃查处非法占用林地、侵占湿地、乱砍滥伐林木、
乱捕滥猎野生动物、盗采野生植物、破坏自然保护地,损害古树名木
等违法犯罪行为，对重点毁林案件挂牌督办和依法曝光。
(二)实施健康森林行动
摘要：
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关于深化新一轮林长制改革的实施意见为了巩固提升林长制改革创新成果，在新一轮林长制改革中展现新作为、实现新突破，加快打造经济社会发展全面绿色转型区，根据《《关于全面推行林长制的意见》的通知》精神，结合实际，提出如下实施意见。一、总体要求(一)指导思想。深入贯彻生态文明思想，坚定贯彻新发展理念，积极践行绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草沙系统治理，在法治轨道上高质量推进全国林长制改革示范区建设，全面实施《省林长制条例》，健全“五绿”并进目标责任体系，构建多元共生、健康可持续的自然生态系统，完善生态产业化、产业生态化的生态产品价值实现机制，全面提升林业资源生态、经济和社会功能，为打造“三地一...
