【白皮书】伟大的跨越：西藏民主改革60年
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伟大的跨越：西藏民主改革 60 年
中华人民共和国国务院新闻办公室
（2019 年3月）
目录
前言 ............................................. 2
一、黑暗的封建农奴制度 ........................... 3
二、不可阻挡的历史潮流 ........................... 6
三、彻底废除封建农奴制 .......................... 10
四、实现了人民当家作主 .......................... 15
五、解放和发展了生产力 .......................... 19
六、推进了各项事业发展 .......................... 24
七、加强了生态文明建设 .......................... 30
八、保障了宗教信仰自由 .......................... 33
九、促进了民族平等团结 .......................... 36
十、西藏发展进入新时代 .......................... 40
结束语 .......................................... 45
前言
2019 年是西藏民主改革 60 周年。按中国传统文化习俗，
六十年一甲子，是值得纪念的日子。
六十年前的民主改革，对西藏地方和西藏各族人民而言，
是一次新生，意义非同寻常。
六十年换了人间。民主改革是西藏历史上最伟大最深刻
的社会变革。西藏从此废除了黑暗的封建农奴制，建立起全
新的社会制度，人民实现了翻身解放，成为国家和社会的主
人，各项权利得到充分保障。
六十年创造美好。民主改革为西藏开辟了光明的发展前
景。在中央政府和全国人民的大力支持下，西藏各族人民勇
于进取，顽强拼搏，建设美好家园，把贫穷落后的旧西藏建
设成了经济繁荣发展、社会全面进步、生态环境良好、人民
生活幸福的新西藏。
六十年团结奋进。经过民主改革，西藏各族人民与全国
人民一道，同心同德、和衷共济，建立起平等、团结、互助、
和谐的民族关系。在维护国家统一、反对分裂的斗争中，西
藏各族人民紧密团结在党中央周围，经受住了各种困难和风
险的考验，铸牢了中华民族共同体意识。
六十年伟大跨越。在中国共产党的坚强领导下，西藏社
会实现了由封建农奴制度向社会主义制度的历史性飞跃，西
藏发展实现了由贫穷落后向文明进步的伟大跨越。随着中国
特色社会主义进入新时代，在以习近平同志为核心的党中央
坚强领导下，西藏各族人民正与全国人民一道，为实现中华
民族伟大复兴的中国梦阔步前进。
一、黑暗的封建农奴制度
历史上，西藏长期实行政教合一的封建农奴制。这一制
度一直延续到 1959 年西藏民主改革前，上百万农奴处于被
剥削被压迫的境地。
——三大领主剥夺了农奴的一切权利
旧西藏法律将人分为三等九级，明确规定人在法律上的
不平等地位，农奴的人权被领主阶级所剥夺。地方政府完全
被官家、贵族和寺庙上层僧侣（又称“三大领主”）所掌控，
各级官员由上层僧侣和世俗贵族担任。有的大贵族官员的子
弟一出生就获得四品官阶，十七八岁就可出任政府重要职务。
中小贵族的子弟经俗官学校学习后，即可进入地方政府任职。
僧官大部分由贵族出身的喇嘛担任。广大农奴处于社会最底
层，毫无地位可言。
——三大领主共同掌握对农奴生杀予夺大权
三大领主以野蛮、残酷的刑法维护封建农奴制度，他们
可以在自己的势力范围内设置司法机构和法庭，除官府所设
监狱外，每一个较大寺庙和贵族都设有监狱或私牢，可以自
备刑具，私设公堂，惩罚农奴，进行判决、鞭挞、拷问，给
农奴戴上镣铐、枷锁。大量藏文档案清晰记载着，割舌、割
鼻、戴石帽、剁手足、剜眼、抽筋、剥皮、投水，甚至投入
蝎子洞等几十种酷刑。拉萨大昭寺北面的“朗孜厦”，曾经是
旧西藏拉萨的司法机构，被称为“人间地狱”，常借实施酷刑
和屠杀之机，为噶厦地方政府和寺庙中的上层人士提供“念
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伟大的跨越：西藏民主改革60年中华人民共和国国务院新闻办公室（2019年3月）目录前言.............................................2一、黑暗的封建农奴制度...........................3二、不可阻挡的历史潮流...........................6三、彻底废除封建农奴制..........................10四、实现了人民当家作主..........................15五、解放和发展了生产力..........................19六、推进了各项事业发展........
