中国残联贾勇：在全国“阳光家园计划”总结部署暨现场工作会议上的讲话
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在全国“阳光家园计划”总结部署暨现 场
工作会议上的讲话
贾勇
同志们：
这次“阳光家园计划”总结部署会议， 旨在对残疾人托 养
服务“阳光家园计划”前三年执行情况进行总结，部署开 展
“十二五”后四年“阳光家园计划”，通过观摩学习和交 流，推
动残疾人托养服务工作深入发展。下面，我讲三点意 见：
一、充分认识实施好“阳光家园计划”的重要意义
2007 年，中国残联针对广大智力、精神和重度残疾人
的 特殊需求，结合残疾人事业发展面临的形势， 从有利于残
疾 人组织持续发展和有利于残疾人事业不断进步的战略高
度， 对残疾人托养服务工作进行了全面动员和部署。随着这
项工 作的启动和发展， 残疾人托养服务工作逐渐成为各级残
联组 织履行“代表、服务和管理”职能的一项重要任务，也逐
步 成为各级政府加强和提高基本公共服务能力建设的一个
重 要方面。2009 年， 作为贯彻落实中央 7 号文件的一项重
要措 施，中央财政安排 6 亿元专项资金实施“阳光家园计划”，
推进残疾人托养服务工作的深入开展。 “阳光家园计划”实 施
的三年，也是残疾人托养服务快速发展的三年， 无论是在 引
导政策制度的制定， 还是带动基础设施的建设和人才队伍
的培养等方面都发挥了重要的作用。各地也积极将实施“阳
光家园计划”列入政府议事日程和为民办实事工程，并在组
织领导、资金配套和政策扶助等方面给予支持。国务院批转
的残疾人事业“十二五”发展纲要明确要求继续实施“阳 光
家园计划”，中央财政决定对“十二五”后四年继续安排 10 亿
元专项资金， 用于残疾人托养服务补助。
可以说， 从中央到地方， 从有关部门到各级残联， 从社
会各界到残疾人家庭，对开展残疾人托养服务工作和实施
“阳光家园计划”都已形成共识。继续实施好“阳光家园计 划”，
是建设残疾人托养服务体系的客观需要， 是顺应广大 残疾
人及其亲属的热切期盼， 是促进两个体系建设和发展残 疾人
事业的战略举措， 各地要高度重视， 进一步提高对实施 “阳
光家园计划”的思想认识。
第一， 要充分认识实施好“阳光家园计划”对推进残疾 人
托养服务体系建设的重要作用。 “阳光家园计划”是中国 残联
和财政部贯彻落实中央决策、推进公共服务均等化的一 项阳
光工程， 但又绝不是单纯的阶段性资助项目， 而是持续 开展
的以中央财政资金为支撑，具有很强的政策性和导向性 的计
划， 其核心宗 旨和目标是通过项目计划的实施，引导残 疾人
托养服务在政策制度设计、基础设施建设、服务能力水 平提
高等方面建立起持续稳定的长效机制。三年来的实践证 明，
这一计划不仅在引导以政府扶助和社会化服务进家庭为 基本
特点的居家托养服务发展方面起到了重要的推动作用， 对
促进以社区服务为依托的日间照料机构和具有骨干示范
作用的寄宿托养机构建设方面也产生了深远的影响。过去三
年残疾人托养服务所取得的长足发展足以证明“阳光家园 计
划”在解决残疾人托养需求问题、促进托养服务体系建设 和加
快两个体系建设战略性工作部署中的地位和意义。对此， 大
家一定要认识到位， 思想到位。不能把“阳光家园计划” 看成
只是简单的资金补贴，或者当做一般的独立项目来完成， 而
是要立足长远， 着眼全局， 从建立残疾人托养服务长效机 制
和建设残疾人两个体系的高度继续组织实施好 “十二 五”
“阳光家园计划”工作。
第二， 要充分认识实施好“阳光家园计划”的复杂性和 艰
巨性。“阳光家园计划”是一个直接关系广大残疾人及残 疾人
家庭利益， 承载着各级残联组织加强社会管理，保障和 改善
残疾人民生的系统工程， 涉及面广、政策性强、情况复 杂、
社会关注大。特别是随着前三年计划的实施， 越来越多 的残
疾人希望得到项目的资助和支持，我们的任务也由前三 年五
十万增加到“十二五”期间的两百万，任务十分艰巨， 今后几
年肯定还会面临这样或那样的困难和问题。大家一定 要把困
难想在前， 把问题估计足， 把措施谋划细， 切实将计 划实施
所要涉及的各个环节落实到位。
第三， 要充分认识开展“阳光家园计划”的持续性和长 期
性。 “阳光家园计划”不同于以往实施的其他项目， 不是 有时
间节点的阶段性工程，而是作为残疾人托养服务工作持 续
开展的一项长期性具体措施。残疾人事业“十二五”发展 纲要
已经将“阳光家园计划” 作为开展残疾人基本公共服
摘要：
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公文堂——海量公文资料，关注立即下载www.gongwentang.com在全国“阳光家园计划”总结部署暨现场工作会议上的讲话贾勇同志们：这次“阳光家园计划”总结部署会议，旨在对残疾人托养服务“阳光家园计划”前三年执行情况进行总结，部署开展“十二五”后四年“阳光家园计划”，通过观摩学习和交流，推动残疾人托养服务工作深入发展。下面，我讲三点意见：一、充分认识实施好“阳光家园计划”的重要意义2007年，中国残联针对广大智力、精神和重度残疾人的特殊需求，结合残疾人事业发展面临的形势，从有利于残疾人组织持续发展和有利于残疾人事业不断进步的战略高度，对残疾人托养服务工作进行了全面动员和部署。随着这项工作...
