全县推进“村社分账”管理改革推动股份经济合作社规范运行情况汇报
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全县推进“村社分账”管理改革推动股份经济合作社规范运
行情况汇报
今年以来，X市以“四抓四促”深入推进 “村社分账”管理改
革为抓手，有效理顺村委会和股份经济合作社的关系，推动股份
经济合作社规范运行，取得了一定的成效。现将工作情况汇报如
下：
一、主要做法
（一）抓好“四分”促运行。一是事务分离。进一步理清职
责分工、民主议事决策及开支审批权限，确保按照各自职责高效、
有序、规范运转。村民委员会的主要职能是依法开展农村基层自
治活动，管理公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社
会治安。股份经济合作社的主要职能是经营和管理村级集体资
产，提出“三资”经营管理重大事项，组织经济收入与分配，组
织召开成员（代表）大会并向成员报告资产经营情况，执行成员
（代表）大会表决通过的各类事项和服务成员等职责。二是人员
分开。村民委员会和股份经济合作社依据有关法规政策规定，分
别推选产生村民代表和选举产生“三会”成员代表。村党组织书
记通过法定程序担任股份经济合作社负责人，村“两委一社”班
子成员依法依规交叉任职。并结合今年村“两委”换届同步开展
股份经济合作社换届工作。对全市涉及村两委主要负责人变更的
X个村全部完成了股份经济合作社理事会和理事长改选工作，并
完成了赋码登记变更工作。三是账户分设。股份经济合作社按照
就近、方便办理业务的原则均单独开设了银行账户，刻制了财务
专用章，原村集体经济组织的银行账户由村民委员会保留使用。
四是资产分管。股份经济合作社依法代表集体行使所有权，经清
产核资界定后的资金、资源、资产归集体所有，债权债务均由股
份经济合作社承接，所有集体资产登记在农村集体经济组织名
下。资源性资产、经营性资产由集体经济组织统一运营管理，实
现集体资产保值增值。办公服务场所、教育、科技、文化、卫生、
体育等非经营性资产由村民委员会统一使用和运行管护，提高公
共服务能力。
（二）抓好“三化”促规范。一是财务核算独立化。建立健
全相关财务管理制度，将收益分配管理纳入财务预决算，规范进
行会计核算。村民委员会和股份经济合作社均严格执行《村集体
经济组织会计制度》。村民委员会主要对公共服务管理费用和社
会公益开支进行核算。股份经济合作社主要对集体资产经营管理
活动中发生的资产、负债及所有者权益变动进行独立核算。二是
财务处理明晰化。建立和完善农村基本公共服务项目清单制度，
按照行政管理类、社会公益类、村民福利类，逐项合理划分承担
主体。股份经济合作社根据收支情况从净收益中提取一定比例的
公积金、公益金。进一步明确用途，公积金主要用于农村集体经
济组织发展生产、转增资本、弥补亏损等，公益金主要用于公共
事务和公益事业。三是三会运行规范化。进一步修订完善股份经
济合作社章程，健全组织机构，理顺工作职能，确保规范运行。
股东代表大会由股东选举产生，人数一般为 X—X户推选 X人，
最低不少于 X人，是股份经济合作社的决策机构。理事会和监事
会由股东代表选举产生，理事会由 X—X组成，理事长为法定代
表人，是股份经济合作社的执行机构，监事会由 X—X人组成，
是股份经济合作社的监督机构。
（三）抓好“两建”促监管。一是三资监管平台统建。将农
村集体三资全部纳入省上统一建立的网络监管平台进行监督和
管理。统一实施财务管理、资产管理、合同管理和审批管理。每
个村设立“村民委员会账户”和“股份经济合作社账户”两个实
体账户，组级集体经济组织账户也纳入平台统一管理。截止目前，
村委会帐套和股份经济合作社帐套已全部建立，X%的村完成了新
旧系统数据对接，X县已完成上半年股份经济合作社的账务处理
和核算。二是产权管理系统统建。将农村集体产权制度改革成果
全部纳入全省农村集体产权系统，全面实现改革成果的制度化、
规范化、信息化。截止目前，产权管理系统信息录入工作已全面
启动，X市的 X个村已完成录入工作。
（四）抓好“创新”促发展。在全市确定 X个村作为股份经
济合作社规范运营，发展壮大集体经济试点村，积极探索发展壮
大村集体经济新模式。X区确定了以“戈壁农业、现代种业、乡
村旅游、特色林果、设施蔬菜产业+改革”的发展模式，村集体
经济实现稳步增长。X镇X村根据企业用工需求向生产基地派遣
摘要：
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全县推进“村社分账管理改革推动股份经济合作社规范运行情况汇报今年以来X市以“四抓四促”深入推进“村社分账”管理改革为抓手有效理顺村委会和股份经济合作社的关系推动股份经济合作社规范运行取得了一定的成效。现将工作情况汇报如下：一、主要做法（一）抓好“四分”促运行。一是事务分离。进一步理清职责分工、民主议事决策及开支审批权限确保按照各自职责高效、有序、规范运转。村民委员会的主要职能是依法开展农村基层自治活动管理公共事务和公益事业调解民间纠纷协助维护社会治安。股份经济合作社的主要职能是经营和管理村级集体资产提出“三资”经营管理重大事项组织经济收入与分配组织召开成员（代表）大会并向成员报告资产经营情况执...
