XX县开展比改革亮点促营商环境全面提升行动方案
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XX 县开展比改革亮点促营商环境全面提升行动方案
为全面贯彻落实习近平总书记来闽考察时的重要讲话精神，持
续深化“放管服”改革优化营商环境工作，全力打造能办事、快办事、
办成事的“便利 XX”。特制定方案如下：
一、总体要求
认真学习贯彻习近平总书记来闽考察时的重要讲话精神，以全
方位推动高质量发展超越为主题，以开展“产业发展项目建设年”活
动为抓手，紧紧围绕实施“我为群众办实事”、“六比一看”竞赛等
活动，在落实福建省优化营商环境改革重点任务清单和《XX 县优化
营商环境行动实施方案》的基础上，进一步对标上海优化营商环境
4.0 版，着力打造投资贸易更便利、行政效率更高效、政府服务更优
质、市场环境更公平、法治体系更健全的营商环境新高地，力争我县
营商环境第三方评估实现进位。
二、基本原则
（一）坚持目标导向和问题导向。坚持市场主体满意度提高和
营商环境评估排位提升“双导向”，以评促改、以评促优，聚焦企业
关切、响应项目需求、满足群众期盼，全力解决营商环境建设中的“堵
点”“痛点”“难点”问题，切实增强企业群众对营商环境的满意度。
（二）坚持先进改革方向。坚持“人无我有、人有我优”的原
则，对标国际国内先进水平，强化优化营商环境改革的系统集成、整
体推进，各级各部门协调联动，在重点领域和关键环节实施一批突破
性、引领性改革创新举措，推动各项重点任务落到实处。坚持有管有
放，放管结合，把更多行政资源从事前审批转向事中事后监管，对取
消、下放的审批事项及时跟进监管。推进分级分类监管，实施包容审
慎监管，为企业留足发展空间。
（三）坚持提速晋位。围绕全县营商环境第三方评估实现进位
的目标，开办企业、登记财产、跨境贸易、执行合同、市场监管等指
标存在短板，力争今年靠后指标实现进位，各项指标走在全市前列，
持续增强营商环境竞争力。
（四）坚持“马上就办，真抓实干”。树立“今天再晚也是早，
明天再早也是晚”的工作理念，按时保质落实各项改革任务，在攻坚
克难上狠下功夫，将商事登记制度改革、综合监管执法改革等重点改
革向纵深推进，更好发挥改革牵引作用，务求实效。深入开展“千名
干部挂千企”实践活动，为企业提供“妈妈式”服务，做到“不叫不
到、随叫随到、服务周到、说到做到”。
三、主要任务
（一）聚焦市场主体，强化创新服务，提升企业全生命周期满
意度
1.简化商事登记。推行自主申报和设立登记一并办理，实行申
报承诺制、规范化登记，提高电子化登记精准度，实现符合条件的企
业设立登记“即报即办”。拓展企业简易注销程序适用范围，优化税
务注销程序，实现企业注销申请跨部门预检、清税证明实时传送功能。
实现“照后减证”和“准入”、“准营”同步提速，对所有涉企经营
许可事项实行分类改革。按照“一次告知、一表申请、一窗受理、一
同核查、一并审批、一证准营、一体监管”的基本思路，探索“一业
一证”改革，实现“一证准营”。
2.优化不动产登记。推进不动产登记网上受理审核，逐步推行
“全县通办”，推广应用电子不动产登记证明证书。全面推行“最多
跑一次”和“交房即交证”服务。
3.提升获得水电气便利度。全面实现用电报装业务线上办理，
压缩“三零”（零上门、零审批、零投资）服务的低压非居民用户全
过程办电时间。清理供水环节不合理收费。推行用气缴费实现全县“掌
上办”、“自助办”。
4.拓宽纳税服务范围。拓展电子税务局功能，扩展网上办税事
项范围，基本实现企业所有办税缴费事项网上办。拓展“非接触式”
办税缴费服务，实现建安纳税人跨区域涉税业务全流程网上可办。完
善税务文书电子送达功能，基本实现所有纳税人增值税专用发票电子
化。
5.跨境贸易更便捷。提升通关效率，深化“提前申报”、优化
“两步申报”、完善“两段准入”等改革。
（二）优化政务服务，简化审批流程，信息化赋能营商环境
1.提升网上政务服务能力。集成优化政务网络和政务网站，将
现有政务信息网、政务外网、无线政务专网、政务内网整合为上下贯
通、横向到边的政务信息网和政务内网“两张网”，实行统一管理和
运维。提升惠企政策“一窗通办”，理顺归口机制，及时更新清单。
摘要：
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XX县开展比改革亮点促营商环境全面提升行动方案为全面贯彻落实习近平总书记来闽考察时的重要讲话精神，持续深化“放管服”改革优化营商环境工作，全力打造能办事、快办事、办成事的“便利XX”。特制定方案如下：一、总体要求认真学习贯彻习近平总书记来闽考察时的重要讲话精神，以全方位推动高质量发展超越为主题，以开展“产业发展项目建设年”活动为抓手，紧紧围绕实施“我为群众办实事”、“六比一看”竞赛等活动，在落实福建省优化营商环境改革重点任务清单和《XX县优化营商环境行动实施方案》的基础上，进一步对标上海优化营商环境4.0版，着力打造投资贸易更便利、行政效率更高效、政府服务更优质、市场环境更公平、法治体系更健全...
