存在问题及其对策调研报告
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经济法
界
Cconomy
一一一一
一一一 行业协会制度现状、存在问题及其对策调研报告
——以青海省西宁市为
例●
（青海民族大学法学院，
青海西宁 810007）
Y [伴随着经济社会的日益发展，行业协会也逐渐发挥着越来
越重要的作用。然而，当前行业协会的积
极作用并没有得到充分发挥。行业协会制度本身的缺陷及其在运
行中出现的种种问题导致了行业协会作为纽带和
桥梁的功能难以体现。文章认为，若要让行业协会发挥出自己应
有的作用，必须深刻剖析行业协会制度中存在的
问题，并针对性地提出相应的对策与建议。
Yɟ̲ﭩ[行业协会；发挥作用；存
在问题；解决路径
行业协会指的是，处于同一个内容丰富且不断复杂部门以及行业协会相
关人员的交流谈话，笔者也收集了
领域中的竞争者们，出于彼此利益的考虑所形成的一个有关西宁市行业协
会的第一手资料。
合作性组织。行业协会本质上具有非营利性，它由某一
行业的同业竞争者所共同组成。行业协
会的宗旨往往是
提高这一领域中的一项或者多项产业效
益；抑或是增加
该行业范围内的成员所获得的经济利益。
①
可以说，行业
协会即出于相互利益和共同发展的需要，
同一行业领域
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（一）西宁市行业协会基本布局
近些年来，西宁市行业协会在规范
中稳步发展。在
内的部分或全部经营者所组建而成的非营利性的自律社相应的行政主管部门
和有关人员的领导与配合下，西宁
会经济团体。市行业协会已遍布各个经济领域，现已形成了门类全面、
行业协会拥有着悠久的历史以及深远的影响。在其层次清晰、分布广泛的
组织体系。截至 2018 年 10 月底，
漫长的发展历程中，行业协会作为市场主体的重要组成西宁市行业协会共计
266 家，主要涉及文化、体育、房
部分，对市场、竞争以及政府公共管理来说均起着不可地产、公共管理、教
育、娱乐、居民服务和信息技术服
替代的作用。但是，当前制度下的行业协会对于市场竞务等多个具体行业与
领域。根据《国民经济行业分类》
争的作用犹如一把双刃剑：一方面，行业协会是政府与（GB/T4754-2017）国
家标准对经济活动的划分，西宁市
企业以及企业与企业之间沟通的桥梁，在不同的主体之行业协会已覆盖绝大
部分行业领域，其中文化、体育和
间充当着信息交换媒介的角色；另一方面，由于行业协娱乐业这一行业中行
业协会的比重最大，达到了 28.2%。
会自身制度建设的不完善，行业协会内在的作用未能得（见图一）
到充分地发
挥。
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西宁市是我国西北地区的重要中心
城市，也是青海
省的经济中心。自改革开放以来，西宁
市的行业协会的
发展形成了迅速进步、不断壮大的趋势。
目前，在登记
管理机关进行登记的西宁市各类行业
协会共计 266 家，
约占西宁市社会组织总数的 1/5，基本
涵盖了西宁市国民
经济与社会生活的各个领域及部门，成
为西宁市经济建
设和社会发展的中坚力量。这些行业协
会立足于各自的
职能，充分发挥着服务作用，为整个西
宁市的经济社会
发展作出了巨大的贡献。因而，选择西
宁市作为调研地
点具有一定的典
型性。
Ţᴫ
本次调研主要是以相关政府部门、
行业协会的工作
人员为调研对象，通过问卷调查以及个
别访谈的形式进
（二）西宁市行业协会管理制度建
设
自2004年起，青海省便积极开展
规范行业协会的具
行的。本次调研一共发放调查问卷100 份，收回 97份，体工作。2004年 7
月，省人民政府制定了《青海省规范
其中有效的调查问卷 95 份。此外，通过与个别行政主管和发展行业协会的暂
行规定》，对行业协会进行了进一步
Y̨Ϫ[杨碧波，青海民族大学法学院硕
士研究生，研究方向：经济法。
Yϱ˹[本文系青海民族大学研究生创新项目《行业协会制度现状、存在
问题及其对策调研报告——以青海省西宁市为例》（项目编
号：JM1703510232）最终成果。
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Jegal经济法界Cconomy一一一一一一一行业协会制度现状、存在问题及其对策调研报告——以青海省西宁市为例●（青海民族大学法学院，青海西宁810007）Y[伴随着经济社会的日益发展，行业协会也逐渐发挥着越来越重要的作用。然而，当前行业协会的积极作用并没有得到充分发挥。行业协会制度本身的缺陷及其在运行中出现的种种问题导致了行业协会作为纽带和桥梁的功能难以体现。文章认为，若要让行业协会发挥出自己应有的作用，必须深刻剖析行业协会制度中存在的问题，并针对性地提出相应的对策与建议。Yɟ̲ﭩ[行业协会；发挥作用；存在问题；解决路径行业协会指的是，处于同一个内容丰富且不断复杂部门以及行业协会相关人员的交...
