关于养老服务人才队伍建设问题研究报告
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关于养老服务人才队伍建设问题研究报告
随着经济社会的快速发展，我国已步入人口老龄化飞速发
展的时代。当前，我国人口老龄化形势严峻，老年人口数
量庞大，并呈现出高龄化、空巢化和失能化等特征，加上
传统家庭养老功能日渐弱化，我国养老事业面临着比较严
峻的挑战。到 2050 年前后，老年人口规模和比重、老年抚
养比和社会抚养比相继达到峰值。
养老服务关系到每个老年人、每个家庭的切身利益，而养
老服务业的发展关键在于养老服务人才培养。近年来，我
国在养老服务人才培养方面取得了重要进展，但由于起步
较晚，深度老龄化趋势日渐加深，养老服务需求日益增长
养老服务人才的供需矛盾越发突出，人才培养过程中存在
的问题没有得到有效解决。因此，要快速解决养老服务人
才队伍问题，以有效助推养老服务业的稳健发展。
一、养老服务人才队伍现状和存在的问题
现代社会的发展，促使养老服务事业发生了翻天覆地的变
化：如今，“xxx”家庭最为普遍，即一对夫妇除了日常工作，
还要照顾 x个老人和 x个孩子，家庭养老资源已严重不足。
养老服务要求也从之前的单纯看护老年人转变为为老年人
提供高质量、多样化的养老服务。
按照国际养老服务要求，养老服务指的是为老年人提供必
要的生活服务，满足其物质生活和精神生活的基本需求。
养老服务人才是指为老年人直接或间接提供养老服务的人
员。按照工作性质的不同，可将养老服务人才分为养老管
理员和养老护理员两大类。随着我国经济的快速发展和人
民群众健康理念的转变，养老需求呈现多层次、多样化、
专业化的发展趋势，急需大量的养老服务人才。养老服务
人才中，养老护理人员最为重要，也是目前市场需求量最
大、需求最为迫切的养老服务人才。
（一）三“高”：平均年龄高、流失率高、劳动强度高护
理人员年龄高。养老护理人员主要是年龄较大的失业人员
和农村务工人员，年龄偏大。据调查，大部分养老护理人
员为“xxxx 人员”，并且性别比例失调，女性居多，几乎是
男性护理人员的 x倍。
人员流失率高。养老服务技能人才严重短缺，岗位需求量
巨大。但是，很少有人愿意从事养老护理工作，特别是很
多大专以上学历专业对口的年轻人，毕业后从事养老护理
工作也只是将其看作临时工作，一旦找到其他工作便会很
快离开。护理人员招聘困难，流失率高。
劳动强度高。随着失能、失智、独居、高龄老年人日益增
多，养老护理行业面临严峻挑战。特别是养老护理人员数
量缺口大、养老服务技术人员少，许多养老机构的服务人
摘要：
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关于养老服务人才队伍建设问题研究报告随着经济社会的快速发展，我国已步入人口老龄化飞速发展的时代。当前，我国人口老龄化形势严峻，老年人口数量庞大，并呈现出高龄化、空巢化和失能化等特征，加上传统家庭养老功能日渐弱化，我国养老事业面临着比较严峻的挑战。到2050年前后，老年人口规模和比重、老年抚养比和社会抚养比相继达到峰值。养老服务关系到每个老年人、每个家庭的切身利益，而养老服务业的发展关键在于养老服务人才培养。近年来，我国在养老服务人才培养方面取得了重要进展，但由于起步较晚，深度老龄化趋势日渐加深，养老服务需求日益增长养老服务人才的供需矛盾越发突出，人才培养过程中存在的问题没有得到有效解决。因此，...
