调研文章：以执法规范化为主线强化内部执法监督
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调研文章：以执法规范化为主线强化内部
执法监督
一、要在筑牢法治思维上下功夫。推动执法规范化建
设首先要在执法人员的思想、思维以及执法理念上进行一
次彻底的“革命”，教育引导消防执法人员运用法治思维
和法治方式解决问题、开展工作。一方面，法治思维就是
一种法本位思维和正当性思维。要牢固树立法律至上的观
念，始终保持对法律的敬畏之心，做到法律红线不触碰、
法律底线不逾越。坚决做到消防监督检查过程无过错、调
查取证环节无过错、执法对象权利保障无过错、处罚处理
决定法律适用无过错、自由裁量主观意识无过错。另一方
面，法治方式就是把握三个重点。即严格执法、依法办事
除日常执法办案须严格执法外，解决利益矛盾引发的信访
举报也要纳入法治轨道，严守法定职权、法定程序，严格
落实清单制度，做到既不越权、又不失职；坚持理性和文
明执法，尤其是在处理行政处罚、行政强制、火灾调查案
件时，要把法律的刚性和执法的柔性结合起来，讲究执法
艺术，做到刚柔相济，取得最佳执法效果；公正执法、不
偏不倚，把公平正义作为执法工作的价值追求，坚持法律
面前人人平等、程序公正与实体公正并重，积极推行“双
随机、一公开”监管模式，正确行使行政自由裁量权，维
护社会和谐稳定。
二、要在树立正确考评导向上下功夫。推动执法规范
化建设，关键是要着力构建科学有效的考评体系。首先，
要树立正确的政绩观，牢固树立以人民为中心的执法思想
深入践行习近平总书记训词精神，克服急功近利的思想，
务实推进执法规范化建设。要正确处理案件质量与业务数
据的辩证关系，扎实办好每一起案件，在确保案件质量的
前提下，强力推进消防业务工作。其次，提升法制人员地
位、赋予更高权威、增强制衡推动力，做大做强内部执法
监督力量。再次，要优化绩效评价机制，做好执法质量与
绩效考核的合理衔接，树立起选人用人的正确导向，充分
发挥绩效考核的“指挥棒”作用，让责任心强、执法质量
高、工作业绩突出的执法人员，组织上能关心，待遇上能
提升，构建“人尽其才、才尽其用、劳有所获”的执法质
量激励约束机制。
三、要在注重执法办案细节上下功夫。随着执法规范
化建设的推进，执法工作的重心要放在各个执法环节的
“细节”上、执法人员日常行为习惯的养成上，力求从细
节入手、从点滴做起，规范执法行为。要进一步规范检查
受案及后续的处置工作，在充分总结监督检查、火灾调查
办案经验教训的基础上，进一步细化规范和流程，努力减
少因执法环节不规范引发的行政复议、行政诉讼及涉消信
访事件。要规范办案细节，从证据收集、办案程序、文书
摘要：
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调研文章：以执法规范化为主线强化内部执法监督 一、要在筑牢法治思维上下功夫。推动执法规范化建设首先要在执法人员的思想、思维以及执法理念上进行一次彻底的“革命”，教育引导消防执法人员运用法治思维和法治方式解决问题、开展工作。一方面，法治思维就是一种法本位思维和正当性思维。要牢固树立法律至上的观念，始终保持对法律的敬畏之心，做到法律红线不触碰、法律底线不逾越。坚决做到消防监督检查过程无过错、调查取证环节无过错、执法对象权利保障无过错、处罚处理决定法律适用无过错、自由裁量主观意识无过错。另一方面，法治方式就是把握三个重点。即严格执法、依法办事除日常执法办案须严格执法外，解决利益矛盾引发的信访举报也...
