关于烟草产业政策的几点思考
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关于烟草产业政策的几点思考
xx 中烟工业公司
摘要：在经济全球化和区域经济一体化的背景下，世界各
国都在根据自己的国情调整各自的产业政策。中国作为一
个发展中国家，正在建立社会主义市场经济和积极融入世
界经济之中。我国烟草行业自 1983 年实行统一管理以来，
取得长足的发展，特别是近年来发生了深刻的变化。以贯
彻落实 57 号文件为标志，烟草行业改革与发展正在进入一
个新的阶段，面对新的形势，必须高度重视产业政策对产
业未来指向和现实问题解决的重要操作性作用，密切关注
新形势下我国产业政策的新走向，理清烟草产业政策的主
要原则，在坚持完善《烟草专卖法》和灵活适从“wto 和
who 规则”的基础上，引导和促进烟草产业持续稳定协调
健康发展。
关键词：烟草产业政策思考
国家局领导最近几次强调指出，国家局、总公司和省级局
省级公司机关工作人员，尤其是各级领导干部，要把加强
政策研究作为基本功，高度重视政策研究工作，当前要高
度重视和加强产业政策的研究。在烟草行业深入学习和贯
彻落实 57 号文件，改革与发展进入新阶段的形势下，国家
局领导高屋建瓴及时提出加强产业政策研究，对于行业上
下理清思路、把握全局、明确方向、统一思想、抓住重点
具有重要的现实
意义，对于全行业积极研究探讨如何走出符合中国烟草实
际的新路子、加快提高中国烟草的竞争实力必将产生积极
而深远的影响。
一、高度重视产业政策对产业未来指向和现实问题解决的
重要操作性作用
烟草行业作为国家垄断产业，它的发展方向和实施操作都
要受到政策层面不同于其它行业的调控。
产业政策作为一种经济调控手段和重要的政策工具，就是
与产业有关的规划、引导、促进、调整、保护、扶持、限
制等各种政策的总和。
从亚当·斯密 1776 年发表《国富论》以来，就引起经济学家
们的强烈兴趣。
二次世界大战以后，日本、美国、英国都成功地运用产业
政策促进了经济的发展，我国从 20 世纪80 年代开始引入产
业政策这个概念，1988 年国务院授权国家计委（现发改
委）成立产业政策司，形成了研究、组织、制定和实施产
业政策的组织体系，并颁布了产业政策要点和国家产业政
策纲要，从实施“七五”计划开始运用产业政策来调节经
济运行，在完善产业结构和产业组织方面取得了显著成效。
一般来讲，产业政策由产业结构政策，产业组织政策，产
业布局政策，产业技术政策，产业全球化政策，产业现代
化政策等内容构成，这些政策之间又不是封闭的静态的，
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关于烟草产业政策的几点思考xx中烟工业公司摘要：在经济全球化和区域经济一体化的背景下，世界各国都在根据自己的国情调整各自的产业政策。中国作为一个发展中国家，正在建立社会主义市场经济和积极融入世界经济之中。我国烟草行业自1983年实行统一管理以来，取得长足的发展，特别是近年来发生了深刻的变化。以贯彻落实57号文件为标志，烟草行业改革与发展正在进入一个新的阶段，面对新的形势，必须高度重视产业政策对产业未来指向和现实问题解决的重要操作性作用，密切关注新形势下我国产业政策的新走向，理清烟草产业政策的主要原则，在坚持完善《烟草专卖法》和灵活适从“wto和who规则”的基础上，引导和促进烟草产业持续稳定协...
