某区2020年精准扶贫、对口协作和结对帮扶工作方案
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XX 区2020 年精准扶贫、对口协作
和结对帮扶工作方案
2020 年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚全
面收官之年，是从脱贫攻坚到乡村振兴战略的衔接之年，
是从解决绝对贫困到解决相对贫困的过渡之年。依据《中
共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》、
国务院扶贫开发领导小组《东西部扶贫协作成效评价办
法》、《XX 市全面深化扶贫协作三年行动实施意见》、
《XX 市东西部扶贫协作对口帮扶内蒙古、河北三年行动计
划（2018-2020 年）》、《XX 市扶贫协作和对口支援考
核办法》、《XX 市南水北调对口协作三年行动计划》、
《市委、市政府关于进一步推进低收入农户增收及低收入
村发展的意见》、《XX 区对口昌平区推进低收入农户增收
及低收入村发展工作方案》等文件精神，按照“一县一策一
案”的要求，对标对表“国考”[1]、“市考”[2]指标，结合对口
地区需求以及我区实际情况，特制定本方案。
一、工作思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻
党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工
作会议精神,深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论
述，坚持首善标准，强化政治担当，坚决助力受援地区打
赢脱贫攻坚战。聚焦精准脱贫，围绕“两不愁三保障”突出问
题，因地制宜、精准施策，扎实开展产业、就业、“组团式”
教育和健康精准帮扶，深入开展消费扶贫。持续巩固顺平
县、宁城县、莫旗和称多县脱贫摘帽成果，坚持摘帽不摘
责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，建立扶贫支援长
效机制。围绕“保水质、助扶贫、促合作”的主线，深化
“1+4”结对关系，进一步推进与竹山县各领域的对口协作
工作。紧扣实现标准线以下的低收入农户到 2020 年全部脱
低上线的目标，持续深入推进结对帮扶昌平区工作。
二、工作原则
坚持精准扶贫，注重实效。严格按照“两不愁三保障”的要求，
扶贫资金用于精准扶贫，注重带动脱贫成效，向未脱贫、
易返贫倾斜，重点支持产业就业项目，激发当地内生发展
动力，实现“输血”到“造血”的转变。
坚持目标导向，聚焦考核。牢牢锁定打赢脱贫攻坚战的工
作目标，严格落实“一把手”负责制，充分发挥考核指挥棒作
用，聚焦“国考”7个方面、26 个考核指标和“市考”11 个方
面、39 个考核指标，进一步加大财政和各类资源的投入力
度，助力受援地解决脱贫和防止返贫问题。
坚持广泛动员，合力攻坚。引导社会组织参与精准扶贫，
落实区属国有企业精准扶贫责任，引导民营企业积极开展
产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫，倡导“互联网+”精准扶贫。
加大典型案例宣传力度，树立良好舆论导向。
三、对口帮扶顺平县重点任务
（一）促进特色产业扶贫
1.实施精准扶贫产业项目。结合顺平县种养殖、旅游、加工
等领域资源优势，因地制宜支持一批贫困人口参与度高、
带动贫困户增收作用明显的特色产业项目，完成不少于2
个产业项目。当年投入、当年见效，3月底前完成备案
[3]，6月底前开工[4]，10 月底前完工[5]。通过出资、引
进企业入驻等方式，新援建扶贫车间不少于1个。（责任
单位：区金融办、区工商联）
2.引导已落地企业继续投资。通过搭建平台、服务引导、政
策支持等方式，引导已落地的企业继续加大投资，新增实
际到位投资额不少于500 万元，通过吸纳就业、利益联结
机制等带动方式，促进贫困户增收。（责任单位：顺平县
挂职干部团队）
3.共建产业园区。通过协助管理、引进企业入驻等方式，与
顺平县共同新建不少于1个产业园区，新入驻园区投产落
地的企业不少于1个。（责任单位：园区管委会）
4.确保2018 年、2019 年援建的扶贫车间持续带贫。以
“家门口就业”、“居家代工”方式，吸纳贫困户到 2018 年、
2019 年援建的扶贫车间[6]就业，实现持续带贫。（责任
单位：区发展改革委、区人力资源社会保障局）
（二）深入开展消费扶贫
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XX区2020年精准扶贫、对口协作和结对帮扶工作方案2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚全面收官之年，是从脱贫攻坚到乡村振兴战略的衔接之年，是从解决绝对贫困到解决相对贫困的过渡之年。依据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》、国务院扶贫开发领导小组《东西部扶贫协作成效评价办法》、《XX市全面深化扶贫协作三年行动实施意见》、《XX市东西部扶贫协作对口帮扶内蒙古、河北三年行动计划（2018-2020年）》、《XX市扶贫协作和对口支援考核办法》、《XX市南水北调对口协作三年行动计划》、《市委、市政府关于进一步推进低收入农户增收及低收入村发展的意见》、《XX区对口昌平区...
