关于做好两项改革“后半篇”文章总结情况报告
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关于做好两项改革“后半篇”文章总结情况报
告
一、主要做法
（一）坚持县委统筹、上下联动，整体推进工作。县
委、县政府始终把做好两项改革“后半篇”文章作为当前最重
要最紧迫的一项重大政治任务。既坚持自上而下、统筹协
调，及时成立由县委主要领导任组长，县政府主要领导任
第一副组长，12 名县级领导、48 名县级部门主要或分管领
导为成员的两项改革“后半篇”文章工作领导小组，负责全县
两项改革“后半篇”文章的总体设计、方案制定、统筹协调、
整体推进、督促落实和宣传推广；又坚持自下而上、群策
群力，县委主要领导多次组织乡镇、部门召开专题座谈会
及时梳理问题、校正偏差，围绕“改革衍生问题、群众关切
问题、长期存在问题”建立问题清单，明确“领导账”“部门账”
“乡镇账”，全面铺开改革工作。
（二）坚持问题导向、顶层设计，精心制定方案。围
绕“优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治
理效能”四大任务，按照“一个改革方案、一名牵头领导、一
个工作专班”工作机制，明确 12 名县级领导牵头，组织相关
部门深入乡镇开展 29 项重点课题调研，全县共汇总县级领
导研判问题 99 项、部门反映问题 56 项、乡镇反馈问题 106
项。针对这些问题，制定落实全县 29 项改革任务工作方案，
形成全县“1+29”改革主体框架，明确 155
项具体任务清单，作为全县两项改革“后半篇”文章的行
动指南。
（三）坚持因地制宜、分类施策，探索先行先试。明
确“主要领导抓总、分管领导牵头、负责部门联动、乡镇具
体实施”的工作要求，采取以点带面、点面结合的方式，渐
进式推进改革。认真抓好 3个先行试点镇承接的 15 项试点
任务，特别是与群众切身利益直接相关的便民服务、城乡
教育、交通运输等试点；做好统筹兼顾，同步抓好非试点
乡镇 29 项工作方案落地落实，鼓励各乡镇坚持问题导向、
目标导向，因地制宜探索创新，积极提炼特色鲜明、亮点
突出的经验做法，力争达到“有条件的都参与、参与的都有
突破”的效果，努力为省、市推进“后半篇”文章工作积累经
验、探索路径、作出示范。
二、初步成效
（一）增强发展动能，空间布局更优。推动片区“协同
发展”。积极抢抓成渝地区双城经济圈建设、推动西部大开
发形成新格局、“十四五”规划编制、国土空间规划编制等重
大战略机遇，结合东西南北中“五路”资源禀赋，着力构建更
加有利于促进城乡要素合理流动、公共资源均衡配置的县
域空间结构形态，全力以赴推动中路建设 50 平方公里、50
万人口现代化中等城市，XX 镇、XX 镇建设县域经济副中
心，“一主两副、南北齐飞”的协同发展态势正加快形成。推
动产业“融合发展”。明确镇村等级体系、规模结构和功能定
位，全力培育XX 镇、XX 镇创建“省级百强中心镇”，完成
XX
“一镇一带一园”、藤椒“一园三带五片”、百万头生猪产
业园等产业功能布局的优化调整。其中，XX 镇木林村一体
化推进基础设施、产业发展、利益共享，连片发展 XX1000
余亩、蔬菜 2000 余亩，引进铁骑力士等龙头企业 3个，发
展各类专业合作社和家庭农场 13 个，产值达 1.5 亿元以上，
初步呈现合村之后“1+2>3”的化学反应。推动镇村“配套发
展”。全面摸排需新建新老场镇连接道路 60 余公里、村内连
接道路 900 余公里，已初步形成《XX 县农村公路路网规
划》；在 XX 镇率先开展农村公交定制出行试点，针对
1740 名学生上学需求、场镇群众赶集需求、物流运输需求
开通“学生班、赶集班、物流班”，有效保障群众出行需求；
大力实施农村公路“金通工程”，对 13 条客运班线实行农村
客运公交化改造，逐步形成“公交优先、班线为主、预约响
应式兜底”的农村客运服务网络体系，着力打通农村交通运
输“最后一公里”。
（二）提高利用效率，要素整合更佳。整合分散资源。
通过以强带弱、整体合并等方式，探索“四集中、四到位”等
教育资源整合路径，创新全县医疗中心、县域医疗次中心
基层医疗机构“1+4+N”布局，按照“相对集中”原则开发区域
性养老中心，有效解决部分教育、医疗、养老等资源布局
分散、功能弱化导致的学生上学难、群众看病难等问题。
目前，共规范设置 32 个建制乡镇卫生院，建成 33 个乡镇区
域性养老中心，累计整合职中 3所，新增中小学2所，撤并
中小学10 所。盘活闲置资源。科学确定镇村腾退资产权属，
采取调剂使用、公开拍卖、租赁等方式分类处置，将腾退
的
摘要：
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关于做好两项改革“后半篇”文章总结情况报告一、主要做法（一）坚持县委统筹、上下联动，整体推进工作。县委、县政府始终把做好两项改革“后半篇”文章作为当前最重要最紧迫的一项重大政治任务。既坚持自上而下、统筹协调，及时成立由县委主要领导任组长，县政府主要领导任第一副组长，12名县级领导、48名县级部门主要或分管领导为成员的两项改革“后半篇”文章工作领导小组，负责全县两项改革“后半篇”文章的总体设计、方案制定、统筹协调、整体推进、督促落实和宣传推广；又坚持自下而上、群策群力，县委主要领导多次组织乡镇、部门召开专题座谈会及时梳理问题、校正偏差，围绕“改革衍生问题、群众关切问题、长期存在问题”建立问题清单...
