李大剑：在全省安全生产工作紧急视频会议上的讲话
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极度认真 高度负责 用坚决措施扼住事故反
弹势头
——李大剑在全省安全生产工作紧急视频会议上的讲话
（根据 2018 年5月15 日会议录音整理）
这次会议是省政府领导同志亲自交办、作出明确指示召
开的。为什么要开这个会?一是事故在倒逼。从 5月3日到
13 日,短短 11 天时间内,全省接连发生 5起较大事故,这些
事故损失十分惨重、影响非常恶劣、教训极其深刻,必须警
示高悬、深刻反省、引以为鉴。二是职责在倒逼。安全生
产是我们的神圣职责所在,当人民群众生命财产安全因事故
灾害遭受重大损失的时候,我们安监部门和负有安全监管职
责部门的干部职工必须迎难而上、当仁不让,这是我们的职
责所在、使命所在。三是压力在倒逼。前年 ,我省因发生
“6˙26”特别重大事故被国务院考核“一票否决”;去年,上半年
发生的 3起重大事故又把我们逼到了“一票否决”的边缘,最
后考核排名全国倒数第二名;今年,省委省政府下决心扭转被
动局面,年初提出了“三下降一杜绝”的总目标,到目前为止,虽
然没有发生重大及以上事故,可较大事故接二连三,数量、进
度已经严重超限,较大事故不能再冒头了。四是风险在倒逼。
党中央、国务院办公厅刚刚印发了《地方党政领导干部安
全生产责任制规定》,省政府要求省里杜绝重特大事故、市
州控制较大事故、县市区(园区)杜绝较大事故,这是底线,如
果哪个地方突破了底线,说明这个地方的党政领导干部没有
履行好“促一方发展、保一方平安”的政治责任,就面临问责
追责的风险。下一步,发生较大事故就要倒查地方党政领导
干部包括主要负责同志的安全生产履职情况,没有到位的就
要给予党纪政纪处分。
面对当前的严峻形势,如果我们还麻木不仁、忘乎所以,
还在以其昏昏使人昭昭,不但年初制定的目标可能毁于一旦,
一大批干部还可能被问责、追责。昨天,省安监局党组召开
了党组(扩大)会,深刻反思了事故教训,分析研判了形势,研究
制定了几项硬措施。下面,我就安全生产如何贯彻省委要求、
落实省政府领导同志批示,深刻汲取事故教训,强化工作措施,
压紧压实责任,坚决遏制事故反弹势头,谈几点意见。
一、用心用脑反思事故教训
接连发生的 5起较大事故,至少有以下四个方面的教训
要认真汲取。
(一)形势估计不足。1-4 月份全省各地安全生产形势都
比较好,虽然我们对5月份的形势进行了研判,但市县有些同
志还是盲目乐观、麻痹大意,甚至思想上有松懈的迹象,没有
充分研判进入“红五月”,各类生产、建设项目大干快上,特别
是高危企业在经历长时间停工停产后,大规模复工复产带来
的安全生产巨大风险。安全生产就是这样,任何时候都松懈
不得,你什么时候麻痹一点、松懈一点,事故就有可能反复。
(二)体制机制不顺。安全生产责任落实要求横向到边、
纵向到底、全面覆盖、无缝对接。但事故情况表明,我们的
监管体制机制还有漏洞,还存在漏管失控,还存在监管盲区。
宝电群力煤矿明明卖给了个体,但仍然以中央在湘企业监管,
没有及时移交地方监管,对于这个问题,我们的属地政府和监
管部门并不是完全没有觉察,但没有及时制止,没有下最大决
心把这个体制机制障碍破解掉,直至出了事故。金鹰卡通频
道幻影片场火灾事故也存在监管盲区,棚子反复转租没人管,
属地监管也没有延伸到这个地方来,打非治违周边热火朝天,
但到了这里就成了死角盲区。必须理顺体制机制,消除监管
真空地带,否则留下一个死角盲区就等于留下了一个随时可
能燃爆的炸弹。
(三)执法手段不硬。一个地方、一个行业安全生产法治
不彰,核心还是法治不严,执法“宽、松、软”造成的。这次发
生事故的宝电群力煤矿又是借整改之名行采煤之实,为什么
自去年“2·14”事故后,全省还没有一个煤矿因以技改之名行
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极度认真高度负责用坚决措施扼住事故反弹势头——李大剑在全省安全生产工作紧急视频会议上的讲话（根据2018年5月15日会议录音整理）这次会议是省政府领导同志亲自交办、作出明确指示召开的。为什么要开这个会?一是事故在倒逼。从5月3日到13日,短短11天时间内,全省接连发生5起较大事故,这些事故损失十分惨重、影响非常恶劣、教训极其深刻,必须警示高悬、深刻反省、引以为鉴。二是职责在倒逼。安全生产是我们的神圣职责所在,当人民群众生命财产安全因事故灾害遭受重大损失的时候,我们安监部门和负有安全监管职责部门的干部职工必须迎难而上、当仁不让,这是我们的职责所在、使命所在。三是压力在倒逼。前年,我省因发...
