四川开江：推行“入户五四”工作法提高党员干部联系服务群众工作水平
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四川开江：推行“入户五四”工作法提高党员干部联
系服务群众工作水平
2017 年 02 月 16 日 13:48来源：人民网-中国共产党新闻网
一、背景与起因
党的十八大报告作出了“完善党员干部直接联系群众制度，坚持问
政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量”
的重要部署。近年来，开江县积极对接国家重大发展战略，主动适应
经济发展新常态，综合实力得到较快提升、城乡面貌得到明显改善，
人民群众得到更多实惠。但在推动县域经济社会持续健康发展的过程
中，也发现一些亟待解决的问题。一是脱贫攻坚面临艰难繁重的任务。
开江县地处秦巴山区连片扶贫重点区域。2013 年底，全县人均纯收入
2736 元以下的贫困人口达 58959 人，贫困发生率为 11.76%，需要党
员干部深入贫困群众带领他们早日摆脱贫困。二是全县信访工作总体
压力较大。2012 年，全县受理群众来信来访 1755 件次 3189 人次；
2013 年，受理群众来信来访 1751 件次 2890 人次。群众来信来访虽
然呈下降趋势，但总体数量较大，并且所涉问题包括劳动及社会保障、
资金发放、“三农”等方方面面，需要党员干部主动沉到基层一线解
决问题，集中化解一批信访积案。三是干部队伍做群众工作的能力较
弱。2013 年底，开江县共有 1.1 万名机关党员干部，45 岁以上的有
2508 名，占 22.8%，35 岁以下的有 2827 名，占 25.7%，党员干部
队伍正值新老交替期，很多年轻党员干部不善于做群众工作，需要着
力提升党员干部联系服务群众工作水平。
为深入贯彻落实中央部署，集中解决影响县域经济社会持续健康发
展的突出问题。2014 年 4 月，开江县结合第二批党的群众路线教育实
践活动工作要求，创新推行“入户五四”工作法（以下简称“入户”
工作），即全县党员干部入户进行“四问访谈”听民声、入户建立
“四本台账”知民情、入户开展“四送活动”解民忧、入户推进“四
大工程”惠民生、入户展示“四种新风”聚民心。
二、做法和经过
开江县按照县级领导联系 1 个乡镇、定点帮扶 1-3个建档立卡贫困
村，县级部门（单位）联系 1-5个村（社区）、定点帮扶 1 个建档立
卡贫困村，党员干部联系 10-15 户居民户、重点帮扶 3-5户贫困户的
要求，常态化推行“入户”工作，实现了县级领导干部联系乡镇、贫
困村，县级部门帮扶村（社区）、贫困村，入户干部联系居民户、帮
扶贫困户“三个全覆盖”，努力开创了党员干部联系服务群众工作新
局面。
（一）入户进行“四问访谈”，认真听民声。全县 1.1 万余名“入
户”干部与14 万余户常住普通居民户建立“点对点”联系，常态化走
进联系户家中进行“四问访谈”，认真倾听群众心声。一问衣食冷暖。
“入户”干部与联系群众同坐一条板凳，心贴心地询问群众家庭成员
人数，住房居住状况，主要收入来源，家庭成员身体状况等，并按户
将信息认真记录在《民情记录本》上，全面掌握群众的生活现状。二
问突出问题。“入户”干部从住房需求、医疗卫生、教育培训、安全
饮水、就业务工、出行便利等方面，深入询问并记录群众在生产生活
中遇到的问题，全面掌握群众的现实困难。三问产业发展。“入户”
干部结合联系户基本情况和现实问题，鼓励群众自力更生，主动摒弃
“等、靠、要”思想，努力改善自身生活条件。同时，认真询问并记
录群众在种养殖业、交通运输、餐饮业、旅游业、农产品销售等方面
的发展规划，全面掌握群众的致富路子。四问建议意见。“入户”干
部向群众广泛征集基础设施、民计民生、社会治理、干部作风、社会
热点等方面的意见建议，全面掌握群众的心愿诉求。为加强干群联系，
“入户”干部还向联系户发放“入户联系卡”14 万余张，在其住房醒
目位置悬挂入户联系公示牌 10 万余张。同时建立信息管理平台，开通
“入户”干部帮扶手机APP，为每个贫困户建立帮扶信息“二维码”，
全面实行过程化管理，让精准扶贫落在实处。
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四川开江：推行“入户五四”工作法提高党员干部联系服务群众工作水平2017年02月16日13:48来源：人民网-中国共产党新闻网一、背景与起因党的十八大报告作出了“完善党员干部直接联系群众制度，坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量”的重要部署。近年来，开江县积极对接国家重大发展战略，主动适应经济发展新常态，综合实力得到较快提升、城乡面貌得到明显改善，人民群众得到更多实惠。但在推动县域经济社会持续健康发展的过程中，也发现一些亟待解决的问题。一是脱贫攻坚面临艰难繁重的任务。开江县地处秦巴山区连片扶贫重点区域。2013年底，全县人均纯收入2736元以下的贫困人口达5...
