中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见
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中共中央 国务院关于做好 2022年全面推进
乡村振兴重点工作的意见
当前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界经济复苏脆弱，
气候变化挑战突出，我国经济社会发展各项任务极为繁重艰
巨。党中央认为，从容应对百年变局和世纪疫情，推动经济
社会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业
基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴，确保农
业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。
做好 2022 年“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社
会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会
精神，深入贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作
总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格
局、推动高质量发展，促进共同富裕，坚持和加强党对“三农”
工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模
性返贫两条底线，突出年度性任务、针对性举措、实效性导
向，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村
发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新
进展、农业农村现代化迈出新步伐。
一、全力抓好粮食生产和重要农产品供给
（一）稳定全年粮食播种面积和产量。坚持中国人的饭
碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮，全
面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，确保
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粮食播种面积稳定、产量保持在 1.3 万亿斤以上。主产区、
主销区、产销平衡区都要保面积、保产量，不断提高主产区
粮食综合生产能力，切实稳定和提高主销区粮食自给率，确
保产销平衡区粮食基本自给。推进国家粮食安全产业带建设。
大力开展绿色高质高效行动，深入实施优质粮食工程，提升
粮食单产和品质。推进黄河流域农业深度节水控水，通过提
升用水效率、发展旱作农业，稳定粮食播种面积。积极应对
小麦晚播等不利影响，加强冬春田间管理，促进弱苗转壮。
（二）大力实施大豆和油料产能提升工程。加大耕地轮
作补贴和产油大县奖励力度，集中支持适宜区域、重点品种、
经营服务主体，在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带
状复合种植，在东北地区开展粮豆轮作，在黑龙江省部分地
下水超采区、寒地井灌稻区推进水改旱、稻改豆试点，在长
江流域开发冬闲田扩种油菜。开展盐碱地种植大豆示范。支
持扩大油茶种植面积，改造提升低产林。
（三）保障“菜篮子”产品供给。加大力度落实“菜篮子”
市长负责制。稳定生猪生产长效性支持政策，稳定基础产能，
防止生产大起大落。加快扩大牛羊肉和奶业生产，推进草原
畜牧业转型升级试点示范。稳定水产养殖面积，提升渔业发
展质量。稳定大中城市常年菜地保有量，大力推进北方设施
蔬菜、南菜北运基地建设，提高蔬菜应急保供能力。完善棉
花目标价格政策。探索开展糖料蔗完全成本保险和种植收入
保险。开展天然橡胶老旧胶园更新改造试点。
（四）合理保障农民种粮收益。按照让农民种粮有利可
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图、让主产区抓粮有积极性的目标要求，健全农民种粮收益
保障机制。2022 年适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳定玉
米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，实现三大粮食作物完
全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖。加大产
粮大县奖励力度，创新粮食产销区合作机制。支持家庭农场、
农民合作社、农业产业化龙头企业多种粮、种好粮。聚焦关
键薄弱环节和小农户，加快发展农业社会化服务，支持农业
服务公司、农民合作社、农村集体经济组织、基层供销合作
社等各类主体大力发展单环节、多环节、全程生产托管服务，
开展订单农业、加工物流、产品营销等，提高种粮综合效益。
（五）统筹做好重要农产品调控。健全农产品全产业链
监测预警体系，推动建立统一的农产品供需信息发布制度，
分类分品种加强调控和应急保障。深化粮食购销领域监管体
制机制改革，开展专项整治，依法从严惩治系统性腐败。加
强智能粮库建设，促进人防技防相结合，强化粮食库存动态
监管。严格控制以玉米为原料的燃料乙醇加工。做好化肥等
农资生产储备调运，促进保供稳价。坚持节约优先，落实粮
食节约行动方案，深入推进产运储加消全链条节粮减损，强
化粮食安全教育，反对食物浪费。
二、强化现代农业基础支撑
（六）落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。实行耕地保护
党政同责，严守 18 亿亩耕地红线。按照耕地和永久基本农
田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三
条控制线，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额
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·1中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见当前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界经济复苏脆弱，气候变化挑战突出，我国经济社会发展各项任务极为繁重艰巨。党中央认为，从容应对百年变局和世纪疫情，推动经济社会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。做好2022年“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，促进...
