2022年全市科技创新工作要点
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2022 年全市科技创新工作要点
2022 年是党的二十大召开之年，是贯彻市第十二次党代会精神、开启全面建设现代化
新XX 的关键一年。为延续近些年我市科技创新的良好态势，根据省科技厅科技工作要点和
市委市政府年度工作部署，特制定今年工作要点：
一、指导思想
2022 年全市科技创新工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想
为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会，中央、省委、市委经济工作会议和全国、
全省科技工作会议精神，全力推进省委“二高三新”战略定位和使命任务，围绕“四区三地”
发展定位、“五个 XX”主攻方向，以狠抓科技政策扎实落地为主线，深化创新型 XX 建设，
以培育壮大创新主体、推动市域优势特色产业集群发展、加大十大优势产业链关键技术攻关
和科技赋能乡村振兴为重点，统筹推进重大项目建设、产学研深度合作和科技成果转移转化，
为建设现代化新 XX 贡献科技创新力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
二、总体目标
全社会研发经费投入完成占 GDP 比重 0.9％以上；高新技术企业新增 30 家以上、高新
技术产业产值达 220 亿元以上、增加值占 GDP 的比重达 10％以上，科技型中小企业达 500
家以上；完成国家高新区创建年度任务，新增创新型县市 1个；新增省级以上创新平台 5
家以上，外国高端人才和专业人才达 12 名；科技成果登记 30 项以上，技术合同交易额突破
10 亿元，上争资金 4000 万元。
三、重点工作
（一）培育壮大创新主体。重点培育一批创新型领军企业。围绕酒业、绿色矿业及新材
料、特色食品、新能源、电子信息、生物医药和生物科技、建材与装配式建筑、文旅文创、
商贸物流、数字经济等 10 条产业链，切实加大行业龙头企业研发经费投入、核心自主知识
产权申报、科技人才引进、创新联合体创建等方面工作力度，力争每条产业链成功培育 1－
2家经济规模大、科技含量高、竞争能力强的创新型领军企业。全力发展一批高新技术企业
和科技型中小企业。完善“发现一批、服务一批、推出一批、认定一批”3年梯度培育机制，
建立健全科技型企业储备库，帮助、引导企业走“专精特新”发展路子，加大科技型中小企
业入库和高新技术企业认定力度，不断提升高新技术产业投资、高新技术产业产值和增加值，
提高企业核心竞争能力，形成优势产业集群。积极引进一批高新技术产业领域企业。全面落
实打造武陵山区承接产业转移新高地的战略任务，结合 XX 市资源禀赋和产业基础，积极推
动以资源招商、以产业链招商，从完善产业链上、中、下游企业布局入手，吸引一批高新技
术产业领域企业、科技型企业落地 XX。
（二）构建多元化投入体系。加大财政科技资金投入。加大向各级政府和财政部门汇报
沟通力度，确保实现财政科技支出“只增不减”，积极帮助县市设立和增加科技专项经费，
力争实现全市财政科技支出增速不低于全省二类地区平均水平。发挥企业研发经费投入主体
作用。鼓励企业建立研发准备金制度，加大研发经费投入，积极落实高新技术企业税费减免、
研发费用加计扣除和研发增量奖补等优惠政策，力争企业研发经费投入占比达到 85％、规
模以上工业企业研发经费支出占营业收入达到 2％、省级研发奖补资金增长 20％。加大争资
上项力度。融入国、省发展战略及新时代推进 XX 地区开发形成新格局等政策机遇，围绕市
内优势资源和特色产业，做好项目申报的服务指导工作，遴选一批重大项目纳入项目储备库，
力争更多项目挤进国、省项目“笼子”，获批更多科技项目资金。推进科技与金融结合。加
强与市内金融机构对接，争取在省级以上产业园区设立科技支行或者金融超市、开展科技型
企业知识价值信用贷款试点，确保银行对科技型企业贷款家数和总金额实现同步增长；加快
推进科技企业信用体系建设，帮助企业获得授信贷款，争取产业基金、担保基金、过桥资金
倾斜支持；加大科技型企业挂牌上市和融资支持力度，力争在国家科创板、省科技专板方面
实现重大突破。
（三）提升创新平台承载能力。以提升区域科技创新能力为目标，加快推进创新型县市
和“五好”园区创建工作。大力支持 XX 县创建国家级创新型县市、吉首市创建省级创新型
县市；指导 XX 高新区加快创建国家高新区，力争尽快完成现场考察工作；督促龙山县加快
省级农业科技园区建设工作，确保成功验收；推动 XX 县创建省级高新区、永顺县创建省级
农业科技园区。以提升自主创新能力为目标，加快推进技术创新平台建设。支持市内高校、
科研院所、医疗机构、骨干企业牵头，联合国内外科研资源，共同组建一批重点实验室、工
程技术研究中心、临床医学研究中心（示范基地）等专业技术研发平台；积极对接 XXX 实验
室，力争在建设种业基地 XX 分基地上有所突破；加快建设湘农大茶产业研究院，力争在优
势产业领域再新增一批新型研发机构。以提升创新创业综合服务能力为目标，加快推进产业
孵化平台建设。加快潇湘科技要素大市场 XX 分市场提质升级，力争在县市设立 1－2个工作
站；督促 XX 县、XX 县、XX 县加快创建省级以上众创空间、孵化器、星创天地，力争实现县
市区省级以上产业孵化平台全覆盖、XX 高新区成功创建国家级科技企业孵化器、XX 高新区
成功创建国家级众创空间，在 XX 与粤港澳异地孵化器中创建 XX 窗口，围绕特色产业，着力
新增一批产业技术创新联盟、技术服务机构。
（四）坚持人才引领科技创新。加大高层次急需紧缺人才引进力度。树立“不求所有、
但为所用”的引才工作理念，以柔性引才为重点，拓展人才引进渠道，为外国专家来华工作
开辟绿色通道，确保来市工作外国高端人才和专业人才达 12 人。加大科技领军人才和创新
团队的培育和引进。紧扣产业导向、需求导向，围绕企业转型升级、创新发展，实施“走出
去”战略，积极参与各类人才交流和项目合作，在更广阔的空间配置创新资源，为服务和支
摘要：
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2022年全市科技创新工作要点2022年是党的二十大召开之年，是贯彻市第十二次党代会精神、开启全面建设现代化新XX的关键一年。为延续近些年我市科技创新的良好态势，根据省科技厅科技工作要点和市委市政府年度工作部署，特制定今年工作要点：一、指导思想2022年全市科技创新工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会，中央、省委、市委经济工作会议和全国、全省科技工作会议精神，全力推进省委“二高三新”战略定位和使命任务，围绕“四区三地”发展定位、“五个XX”主攻方向，以狠抓科技政策扎实落地为主线，深化创新型XX建设，以培育壮大创新主体、推动市域优势特...
