喜迎二十大党课讲稿：科学决策 高效执行 做新时代合格党员
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喜迎二十大党课讲稿：科学决策 高效执行 做新时代合格党
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习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上强调，“全党
必须增强忧患意识，坚持底线思维，坚定斗争意志，增强斗争本领，
以正确的战略策略应变局、育新机、开新局，依靠顽强斗争打开事
业发展新天地，最根本的是要把我们自己的事情做好”。制定正确的
战略策略，是中国共产党战胜无数风险挑战、不断从胜利走向胜利
的有力保证。新时代新征程，我国发展面临新的战略机遇、新的战
略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，需要应对
的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂。我们
要坚持战略思维，坚定战略自信，保持战略清醒，坚持科学决策、
民主决策，不断增强执行力，有效应变局、育新机、开新局，坚定
不移实现战略目标。
历史之思，世纪回想。以科学正确的战略决策应变局、育新机、
开新局，是我们党从百年奋斗历程中总结出的科学结论，也是解决
时代问题、应对风险挑战的一把金钥匙。我们党从建党之初制定最
高纲领和最低纲领、指出中国革命必须分两步走，到土地革命战争
时期开辟农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路；从抗日战
争时期建立抗日民族统一战线、提出和实施持久战的战略总方针和
一整套人民战争的战略决策，到解放战争时期确立“向北发展、向南
防御”的战略方针、逐渐由积极防御转向战略进攻；从社会主义革命
和建设时期提出过渡时期总路线、建立社会主义制度、开展全面的
大规模的社会主义建设，到改革开放后确立“一个中心、两个基本
点”的社会主义初级阶段基本路线、制定“三步走”发展战略。进入新
时代，我们党统筹把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有
之大变局，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，提出
统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，提出
一系列原创性的治国理政重大战略思想，对全面建成社会主义现代
化强国作出战略部署和战略安排。这一系列正确的战略决策，都是
我们党充分考虑实际情况做出的科学民主决策，对我党在关键时期
的发展起到了科学指引作用。
一、决策与执行的关系
决策与执行，贵在决策，意在执行，没有相互比较，只有相辅
相成。决策是执行的前提，执行是决策的落实。决策不执行，一切
等于零。正确的战略需要坚定的执行来落实。习近平总书记指出：
“各地区各部门确定工作思路、工作部署、政策措施，要自觉同党的
理论和路线方针政策对标对表、及时校准偏差，党中央作出的战略
决策必须无条件执行，确保不偏向、不变通、不走样。”再高超的战
略决策，再完善的政策措施，如果执行不到位，就等于一纸空文。
要在不折不扣上动真格、下真功，一抓到底、一贯到底，决不能“上
有政策、下有对策”“有令不行、有禁不止”。在创造性执行上动真格、
下真功，在吃透弄清搞准党中央精神的基础上，提出具有地方亮色、
基层创意、群众认可的实招、硬招、高招，防止上下一般粗、照抄
照搬，把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来，推动各项工作开
创新局面。
二、从两大战役中领悟“决策与执行”
（一）辽沈战役：毛泽东与林彪四次争锋
辽沈战役是解放战争三大战役中的首次战役，影响巨大，歼敌
四十七万人，解放了东北全境，使人民解放军人数首次超过国民党
军。辽沈战役同时也是决策执行过程最为曲折漫长的一次战役。
1948 年3月，经过前两年的作战，解放军已经控制了东北领域土
地面积的 97%，人口的86%，国民党军队被压缩在长春、沈阳、
锦州等几个孤零零的大城市，只能靠北平到沈阳的北宁线进行物资
补给。而锦州是北宁线重镇，形同于国民党出入东北的大门，毛泽
东据此作出决策，东北野战军主力南下北宁线，首先攻占锦州，实
行“关门打狗”即封闭蒋军在东北加以各个歼灭。虽然当时的东北军
事统帅林彪对毛泽东提出的“封闭蒋军在东北加以各个歼灭”的指导
方针是同意的，并明确表示“今后一切作战行动当以此为准”，但是
在具体执行上，毛主席与林彪之间产生了四次大的分歧。
一是战争初决策，毛泽东提议南下北宁线，林彪主张进攻长春。
1948 年初，东北国民党军依靠北宁线，固守长春、沈阳、锦州三
点，毛泽东提出作战计划：南下北宁线，阻止东北国民党军撤退，
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喜迎二十大党课讲稿：科学决策高效执行做新时代合格党员习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上强调，“全党必须增强忧患意识，坚持底线思维，坚定斗争意志，增强斗争本领，以正确的战略策略应变局、育新机、开新局，依靠顽强斗争打开事业发展新天地，最根本的是要把我们自己的事情做好”。制定正确的战略策略，是中国共产党战胜无数风险挑战、不断从胜利走向胜利的有力保证。新时代新征程，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂。我们要坚持战略思维，坚定战略自信，保持战略清醒，坚持科学决策、民主决策，不断增强执行力...
