为民营企业改革发展营造更好环境
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为民营企业改革发展营造更好环境
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年， 帮 助、
扶持民营企业克服突发的新冠肺炎疫情的影响， 恢复正常 生产
和经营， 对于稳定就业， 保持经济平稳运行无疑有着重要 作用。
2 月 12 日， 中共中央政治局常务委员会召开会议，针 对疫
情出现以来企业面临的经营困难，制定了相应的政策措施， 强
调要继续研究出台阶段性、有针对性的减税降费措施， 缓解 企
业经营困难； 要保持稳健的货币政策灵活适度，对防疫物资 生
产企业加大优惠利率信贷支持力度，对受疫情影响较大的地 区、
行业和企业完善差异化优惠金融服务； 要以更大力度实施 好就
业优先政策，完善支持中小微企业的财税、金融、社保等 政策。
此外，继中国人民银行等五部门于 2 月 1 日联合出台 30 条
金融措施后，上海、北京、四川、江苏等地相继出台一 系列
政策，通过加大减负和加强金融、财政等方面的支持力度， 帮助
广大民营企业共克时艰。
改革开放 40 多年来，民营企业在推动发展、促进创新、
增加就业、改善民生和扩大开放等方面发挥了不可替代的作用。
民营经济已经成为我国公有制为主体、多种所有制经济共同发
展的所有制结构的重要组成部分。2019 年 12 月，中共中央、
国务院发布了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展
的意见》(以下简称《意见》)，围绕营造市场化、法治化、国
际化营商环境，推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展
等出台了一系列支持政策和改革举措，有助于进一步激发民营
企业的活力和创造力，在决胜全面建成小康社会和社会主义现
代化建设中发挥更大作用。
进一步发挥民营企业的重要作用
改革开放以来， 我国民营经济从小到大、由弱变强， 已经
成为推动经济发展不可或缺的重要力量。我国经济发展能够创
造中国奇迹，民营经济功不可没。
党的十八大以来， 党中央多次重申坚持公有制为主体、多
种所有制经济共同发展， 坚持“两个毫不动摇”。习近平总书 记
在 2018 年 11 月 1 日主持召开的民营企业座谈会上强调，
“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业
家是我们自己人”，民营经济“是我们党长期执政、团结带领 全
国人民实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的 中国
梦的重要力量”，“我国民营经济只能壮大、不能弱化，不 仅不能
‘离场’，而且要走向更加广阔的舞台”。这既是对民营 经济的充分
肯定，也是对民营企业在实现“两个一百年”奋斗 目标中发挥更
大作用的殷切期待。
当前，我国正处在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交 汇
点上。在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化 国
家的新征程中，不仅需要做强做优做大国有企业， 而且需要 大
力支持民营企业在转型升级中发展壮大。民营企业是推动社 会
主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、
推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。必须为民
营企业发展营造更好的市场环境、政策环境和法治环境， 切实
解决民营企业在发展中遇到的困难和问题，鼓励和引导民营企
业深化改革推进创新， 提升创新能力和核心竞争力， 让民营经
济创新源泉充分涌流， 让民营企业创造活力充分迸发， 走向更
加广阔的舞台。
为民营企业发展营造更好环境
市场经济的核心是公平竞争。为民营企业发展营造更好环
境， 核心是确保权利平等、机会平等、规则平等，保障民营企
业依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等
受到法律保护。近年来， 我国出台了一系列促进民间投资的政
策， 但由于政策不完善、不配套和落实不到位，民营企业发展
仍面临各种困难和问题， 主要表现为市场准入仍存在障碍、企
业减负还不理想、融资环境亟待改善、司法保护还不到位、政
府管理和服务有待规范等。针对民营企业发展中遇到的实际困
难和问题，《意见》从优化公平竞争的市场环境、完善精准有
效的政策环境、健全平等保护的法治环境等方面，回应民营企
业的关切， 破解民营经济发展难题， 让民营企业发展的政策更
透明、环境更公平、舞台更宽广。
在市场准入上， 进一步放开民营企业的市场准入。放开准
入关键是进一步解放思想，坚决破除所有制身份歧视和对民营
经济的偏见， 解决该放的领域没有完全放开、核心领域和关键
环节设置门槛、隐性障碍让民营企业“望而却步”等问题， 对
摘要：
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为民营企业改革发展营造更好环境今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，帮助、扶持民营企业克服突发的新冠肺炎疫情的影响，恢复正常生产和经营，对于稳定就业，保持经济平稳运行无疑有着重要作用。2月12日，中共中央政治局常务委员会召开会议，针对疫情出现以来企业面临的经营困难，制定了相应的政策措施，强调要继续研究出台阶段性、有针对性的减税降费措施，缓解企业经营困难；要保持稳健的货币政策灵活适度，对防疫物资生产企业加大优惠利率信贷支持力度，对受疫情影响较大的地区、行业和企业完善差异化优惠金融服务；要以更大力度实施好就业优先政策，完善支持中小微企业的财税、金融、社保等政策。此外，继中国人民银行等五部...
