序号03.2 XX县乡（镇）机构改革方案
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XX 县乡(镇)机构改革方案
根据 XX 省党委、XX 省人民政府《关于地(州市) 县
(市 区) 政府、乡(镇) 机构改革的意见》，结合我县实际，
制定本 方案。
一、指导思想和基本原则
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照建设社会
主义新农村和构建社会主义和谐社会的要求， 以加强党的建设
为核心， 以创新体制机制为纽带， 以巩固基层政权为着力点，
大力推进政府职能转变，切实巩固农村税费改革成果，提高农
业综合公共服务水平，促进农村经济社会跨越式发展和长治久
安。
坚持分类指导、 因地制宜，根据我县区域特点和经济社会
发展实际，确定乡(镇) 机构设置和职能配置的重点；坚持
权 责一致，赋予乡(镇) 履行职能必要的事权和财权；坚持
精简 统一效能的原则，积极稳妥地推进改革，确保机构编制
总量不 增和社会稳定。
二、乡(镇) 机构改革的主要任务
(一) 以转变职能为核心，建立符合实际的乡(镇) 管理体
制和运行机制
1.进一步明确乡(镇) 党委、人民政府职能。 乡(镇)
党
委要围绕加强基层基础建设，充分发挥统揽全局的核心领导作
用，一手抓经济发展，一手抓社会稳定，夯实党在农村的执政
基础。乡(镇) 人民政府要紧紧围绕从经济发展、增加农民
收 入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护
农村 稳定，推进基层民主、促进农村和谐四个方面履行职责，
提高 农村公共服务水平，努力做好“三农”服务工作。乡(镇)
人 民政府职能配置要与经济发展水平、城镇化进程相适应，
与乡 (镇) 财政供给能力相协调，与农村社会管理相一致。
不同类 型的乡(镇) 要结合实际确定工作重点， 突出本地特
色。
2.进一步规范县乡关系。 按照法律规定的权限和程序履行
职责， 严格依法行政，不断规范乡(镇) 人民政府行为。法律、
法规规定由县人民政府和部门承担的责任，不得交由乡(镇)
人民政府承担；法律、法规、规章明确规定由乡(镇) 人民政
府承担的职能，要赋予相应的事权、财权和人权；上级人民政
府及其工作部门需要乡(镇) 人民政府配合做好的工作，应提
供必要的财力保障，并赋予相应的办事权限，要分清主次， 明
确责任，做到责权利相统一。进一步清理规范面向乡(镇) 的
检查、评比、达标活动和“一票否决”事项，对乡(镇) 的检 查
考核由县委、县人民政府统一安排，综合进行，不得将乡(镇)
职能以外的事项列入检查考核范围。
3.逐步理顺管理体制。 县直部门延伸到乡(镇)的机构
和 涉农站所，原则上都要下放，实行以乡(镇) 管理为主，
上级
主管部门进行业务指导的管理体制， 以完善乡(镇) 人民政
府 功能； 经 XX 省人民政府批准，也可实行以上级主管部门
管理 为主或按区域设置机构的体制。派驻(出) 乡(镇) 的
机构要 接受乡(镇) 党委、人民政府的统一指导和协调，党
(团) 组 织关系实行属地管理，年度考核和干部任免需征求
乡(镇) 党 委的意见。
(二) 合理设置乡(镇) 党政机构
综合设置机构是中央和 XX 省对乡(镇) 机构改革的基本
要求，有利于加强基层组织和政权建设，有利于促进乡(镇)
人民政府改进工作方式，有利于规范行为。要按照精简统一效
能的原则， 根据乡(镇) 的特点， 因地制宜，综合设置乡(镇)
党政机构。
乡(镇)党政机关按照职能归口设置 3— 5 个综合性办公室，
即： 党政办公室、党建办公室、经济发展办公室、社会事务办
公室(人口和计划生育办公室)、社会管理综合治理办公室，
另 设立人民武装部。
党政办公室：负责机关人事、文秘、财务、保密、事业站
所及派驻机构的协调服务工作；承担乡(镇) 政府交办的各
项 日常工作的督促检查落实；承担乡(镇) 人大主席团交办
的各 项工作的督促检查落实；负责政协委员的联络工作；承
担日常 工作中有关重要信息的搜集、整理归档和上报工作。
党建办公室：负责宣传贯彻党的各项方针、政策和上级党
摘要：
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XX县乡(镇)机构改革方案根据XX省党委、XX省人民政府《关于地(州市)县(市区)政府、乡(镇)机构改革的意见》，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想和基本原则全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的要求，以加强党的建设为核心，以创新体制机制为纽带，以巩固基层政权为着力点，大力推进政府职能转变，切实巩固农村税费改革成果，提高农业综合公共服务水平，促进农村经济社会跨越式发展和长治久安。坚持分类指导、因地制宜，根据我县区域特点和经济社会发展实际，确定乡(镇)机构设置和职能配置的重点；坚持权责一致，...
