张硕辅：在全市政府机构改革动员大会上的讲话
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在全市政府机构改革动员大会上的讲话
张硕辅
同志们：
市委、市政府决定召开这次会议，主要是深入学习贯彻
党的十七大和十七届二中全会精神，认真落实党中央、国务
院和省委、省政府关于市县政府机构改革的意见，全面动员
和部署全市政府机构改革工作， 为我市科学发展、加速赶超
提供更加强有力的体制保障。刚才，和生书记宣读了改革方
案，待会， 林武书记还将作重要讲话，大家要认真领会， 抓
好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、深刻认识推进市县政府机构改革的重要意义
这轮以大部门体制为主要特征的政府机构改革，是 1982
年以来我国第六次政府机构改革， 是党的十七大作出的战略
部署，也是党的十七届二中全会确定的重要任务。党中央、
国务院和省委、省政府高度重视，社会各界非常关注， 人民
群众特别期待。我们必须着眼发展全局， 高度统一思想认识，
深刻理解实施这次政府机构改革的重要意义， 坚定信心，强
化落实， 确保改革顺利推进。
1、推进市县政府机构改革，是深化体制改革、促进科
学 发展的迫切需要。政府机构改革作为行政管理体制改革
的重 要内容，既是政治体制改革的重要环节， 又与经济体
制改革
相互联系、相互促进。改革开放以来， 我市按照中央的部署，
推行了五次大的市县政府机构改革，基本建立了与社会主义
市场经济体制相适应的行政管理体制，有力地保障和促进了
我市经济社会的又好又快发展。但与推动科学发展的要求相
比，我市的政府机构设置及职能配置仍有一些不相适应的地
方。这次政府机构改革，就是要积极探索政府职能有机统一
的大部门体制，着力解决职责交叉、权责脱节、有权无责、
有责无权、权责不对称等突出问题，从制度上更好地发挥市
场在资源配置中的基础性作用，更有效地保障政府行政能力、
管理能力、组织能力、执行能力和服务能力的提高，为促进
科学发展提供可靠的体制机制保障。
2、推进市县政府机构改革，是促进加速赶超、加快富民
强市的强大动力。近几年来，我市紧紧围绕富民强市目标，
大力实施科学发展、加速赶超战略，突出工业主导、基础先
行、项目带动、协调发展四大战略重点， 经济社会发展取得
了有目共睹的成绩，生产总值连续 7 年保持了两位数以上的
增速。但越是形势好，越要倍加珍惜， 越要想方设法激发各
种活力和动力，始终保持乘势而上的好势头。立足新的历史
起点，要实现科学发展上水平、人民群众得实惠、加速赶超
新跨越的目标， 必须进一步深化政府机构改革，加强政府自
身建设，高效组织和最大限度动员全市一切积极因素与积极
力量，投身发展实践， 抢抓发展机遇，落实发展举措。搞好
市县政府机构改革，作为一项事关经济社会大局的基础性工
作，必将带动全市改革全局，全面推进经济、政治、文化、
社会等各个领域、各个环节、各个方面的改革， 为促进加速
赶超、加快富民强市提供强大动力。
3、推进市县政府机构改革，是转变政府职能、优化发展
环境的有力举措。近年来，我市在加强效能型、服务型、法
治型政府建设上做了大量工作， 但总的来看，与当今经济社
会发展的形势还不相适应，特别是政府的公共服务职能仍然
较为薄弱，与人民群众日益增长的对公共服务的需求有较大
差距。推进这次市县政府机构改革，有利于我市在全面梳理
政府各部门职责的基础上，进一步强化政府的公共服务和公
共管理职能，通过改革推进服务型政府建设，有力促进教育、
医疗、就业、社会保障等民生问题的解决。 同时， 这次市县
政府机构改革，完善了综合经济部门的宏观职能， 进一步下
放了管理权限，减少了微观管理事务和具体审批事项， 有助
于从体制上合理配置政府的调控资源，提高施政效率， 更及
时、更高效地服务基层、服务企业、服务群众，为确保我市
经济社会持续健康发展和保增长、保民生、保稳定，创造更
好的政务环境。
二、准确把握市县政府机构改革的主要任务
根据中央《关于地方政府机构改革的意见》和省委、省
政府湘发〔2009〕18 号文件精神，这次市县政府机构改革
总 的要求是：以政府职能转变为核心，着眼促进科学发展
和保 障改善民生，着力加强和改善宏观调控， 着力加强社
会管理 和公共服务，调整完善行政管理体制和运行机制，
优化整合 职能相近的机构，探索实行职能有机统一的大部
门体制。具
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在全市政府机构改革动员大会上的讲话张硕辅同志们：市委、市政府决定召开这次会议，主要是深入学习贯彻党的十七大和十七届二中全会精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于市县政府机构改革的意见，全面动员和部署全市政府机构改革工作，为我市科学发展、加速赶超提供更加强有力的体制保障。刚才，和生书记宣读了改革方案，待会，林武书记还将作重要讲话，大家要认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、深刻认识推进市县政府机构改革的重要意义这轮以大部门体制为主要特征的政府机构改革，是1982年以来我国第六次政府机构改革，是党的十七大作出的战略部署，也是党的十七届二中全会确定的重要任务。党中央、国务院和省委、...
