风劲帆满春潮涌——2019年全市全面深化改革工作综述
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风劲帆满春潮涌
——2019 年全市全面深化改革工作综述
发布日期： 2020-01-21
信息来源：东营日报
发展路上，惟改革者进， 惟创新者强，惟改革创新者胜。
过去一年， 黄河尾闾大潮涌动， 改革强力推进。过去一
年，渤海之畔号角吹响，发展蹄疾步稳。
从越来越便捷的政务服务到越来越完善的社会治理网
格化服务体系，从更有力度的产业扶持政策到更有温度的
惠 民政策，从乡村振兴战略的新成效到生态文明建设的
新成 果……过去一年， 我市经济社会发展取得的成绩，离
不开全 面深化改革的稳步实施。
2019 年，我市认真贯彻中央改革部署， 全面落实省委改
革要求，紧紧围绕新时代东营发展的目标定位， 坚持规定动
作做到位、自选动作有创新，聚焦重点领域关键环节持续发
力， 推动全面深化改革走深走实， 为东营新时代高质量发展
提供了强大动力。
一年来，全市 80 项重点改革任务和 40 项制度创新课题
全面完成， 开发区体制机制改革创新、社会治理网格化服务
体系建设、国有企业整合重组、流程再造等重点改革有序
推
进实施。在实践中， 涌现出了一大批改革典型： 刑事执行人
权保障中心建设等 19 项改革典型做法走在全国前列； 危化
品道路运输监管、职业农民职称评定等一批制度创新经验
被 省里发文推广；61 项上级试点落户东营，10 余项试点经
验被 国家和省推广。
高位推动破难题 制度创新强供给
高度决定格局， 格局决定未来。
全面深化改革涉及面广，是系统工程和“一把手”工程。 过
去一年， 我市坚决落实抓改革第一责任，围绕制约经济社 会
发展的突出问题和体制机制障碍，确定一批重大改革任务，
由市领导牵头推进。党政“一把手”率先垂范， 直接牵头压 力
最大、困难最多、情况最复杂的改革事项， 有力推动了改 革
落地落实。
高位推动， 全市协力。市委书记、市委深改委主任李宽
端带头研究谋划新旧动能转换、城市规划建设管理体制改革、
开发区体制机制改革创新等重点改革事项，推进改革落细落
实；亲自牵头“进一步激励广大干部新时代新担当新作为” 重
点改革课题研究， 出台了 11 个配套文件。市委副书记、市 委
深改委副主任、市长赵志远亲自调度推进“一次办好”改 革、
国有企业改革、居民健康卡和社保卡“两卡”融合等重 要改革
任务实施， 协调解决困难问题。其他市级领导根据各 自分工，
带头研究谋划推动相关领域重点改革， 并实现预期 目标。各
县区、开发区都参照市里模式， 分别明确了领导同
志主抓的改革事项， 压实主体责任，拧紧责任螺丝， 全市上
下形成了一级带一级、层层抓落实的浓厚氛围。
制度创新是深化改革的关键，流程再造是制度创新的
“牛鼻子”。过去一年，我市勇于自我革命， 围绕环境建设加 快
制度创新流程再造。持续深化放管服改革， 全面推行“一 窗受
理、一次办好、一网通办”，加快构建“互联网+政务服 务”体系
着力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量 优、群众获
得感强”的营商环境。最大程度压缩审批时限。 企业开办由
3 个工作日压减至 1 个工作日；不动产转移登记、 抵押登记业
务可在 2 个工作日内办结； 全流程审批事项精简 至 63 个，比
国家和省分别减少 20 个、 10 个；重塑 11 类项 目审批流程，
全过程审批时间控制在 90 个工作日以内，比国 家和省规定时
间分别缩短 30 个、 10 个工作日。推出“拿地 即开工”审批模
式， 社会投资项目从取得参与土地使用权竞 拍证明到获取施
工许可证， 政府审批时间不超过 20 个工作 日。在全省率先
建立政府解决企业难题直通车制度， 组织开 展“百名局长服务
百家企业”“银行行长走进百家企业”等活 动， 2019 年帮助企业
解决困难问题 412 件。出台意见弘扬企 业家精神、支持企业
家干事创业， 明确了 25 条“真金白银”
干货实货，进一步倡树“为企业服务就是为发展大局服务，
为企业家站台就是为推动高质量发展站台”的理念。
平台是发展的有效载体。聚焦平台建设加快制度创新
流 程再造。我市制定了关于推动开发区体制机制改革创新
促进
摘要：
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公文堂——海量公文资料，关注立即下载风劲帆满春潮涌——2019年全市全面深化改革工作综述发布日期：2020-01-21信息来源：东营日报发展路上，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。过去一年，黄河尾闾大潮涌动，改革强力推进。过去一年，渤海之畔号角吹响，发展蹄疾步稳。从越来越便捷的政务服务到越来越完善的社会治理网格化服务体系，从更有力度的产业扶持政策到更有温度的惠民政策，从乡村振兴战略的新成效到生态文明建设的新成果……过去一年，我市经济社会发展取得的成绩，离不开全面深化改革的稳步实施。2019年，我市认真贯彻中央改革部署，全面落实省委改革要求，紧紧围绕新时代东营发展的目标定位，坚持规定动作做...
