甘肃省11市委书记抓党建述职报告
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甘肃省 11 市委书记抓党建述职报告
全面从严治党，是十八大以来以习近平同志为总书记的党中央治国理政的鲜明特色，是实
现 “两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的根本保障。
1 月 26 日，甘肃省委在兰州召开了全省基层党建工作会暨市州党委书记述职评议大会。
会上，14 位市(州)党委书记就履行党建工作第一责任人责任、抓基层党建工作情况、存在问
题和下一步工作打算等进行了述职。这既是加快和推进党的建设的方法创新，也是落实全面
从严治党要求的重要举措；既是对市(州)党委书记落实党建工作责任制情况的一次集中展示
和检阅，也是对全省基层党建工作的一次全面会诊和部署，必将对提高党的建设科学化水平、
增强基层党建工作的针对性和实效性、促进基层党建热点难点问题的有效解决发挥重大而现
实的作用， 必将对推动各项目标任务落地见效产生重要而深远的影响。
甘肃省委常委、兰州市委书记虞海燕同志述职报告
一、主要做法和成效
一是抓责任落实。始终牢记从严治党职责，先后 14 次主持召开市委常委会议， 研究部
署基层党建工作。约谈市委各常委、县区和乡镇、街道党(工)委书记 105 人次。带头深入乡
镇街道、村组社区开展调研 76 次，协调解决了基层组织服务群众专项经费等问题。建立党
员领导干部联系指导基层党建工作制度， 有效发挥了以上率下的示范带动作用。
二是抓典型培育推广。按照省委对我老秘网市党建工作走在全省前列的要求， 强化典型
培育， 打造党建亮点。在城市社区深化推广“民情流水线”工程，全面建成“三维数字社会 管
理系统”和民情通呼叫中心， 建立 1300 个网格党组织， 得到了中央和省委领导的充分肯 定。
在农村普遍开展“三争一促”活动和“为民服务代理制”，累计办理服务事项 5.2 万多 件。在非
公企业和社会组织广泛开展“立足岗位作贡献，建设小康当先锋”等活动，建成 100 家党建
工作示范点。
三是抓队伍建设。坚持把基层党组织带头人队伍和党员队伍建设作为基层党建的重中
之 重来抓，先后制定出台选优配强基层党组织干部队伍、加强村党组织书记队伍建设和加
强党 员队伍建设三个《意见》， 坚持在基层一线培养选拔干部，先后选派 217 名市直机关
干部到 乡镇街道、村和社区开展工作， 有 23 名乡镇街道党政主要负责人选拔到县级领导岗
位。整 顿软弱涣散基层党组织 270 个，处置不合格党员 83 名。
四是抓基层保障。按照人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的要求， 将基层组织
活动经费纳入财政预算， 市财政专门下拨村、社区为民服务专项经费 688 万元、非公企业和
社会组织示范点创建补助经费 200 万元、帮扶资金 2534 万元。社区、村办公活动经费平均
达到每年 5.3 万元和 1.36 万元， 村干部报酬达到每年 1 万元。督促各县区为政府聘用人员办
理“五险一金”，基层聘用人员收入整体增加近一倍。
二、存在的主要问题及原因
抓基层党建措施办法还不够多， 经费保障还不够到位，77%的村属于“空壳村”， 7 个 社
区没有办公活动场所。存在这些问题的主要原因是自己主业思想树得还不够牢固，压力传
导还不够有力， 督促指导还不够扎实有效。
三、下一步思路和措施
一是要集中破解难题。针对基层党建力量不足的问题，通过继续选派机关优秀干部到
村 任“第一书记”等办法， 壮大基层工作力量； 针对农村发展活力不强的问题，在全市推广村
级发展互助基金社、农机互助社，发展壮大村级集体经济；针对非公企业和社会组织党建
工
作弱的问题，总结推广 100 家示范点经验做法， 切实扩大“两新”组织党的组织覆盖和工作 覆
盖； 针对经费保障不足的问题，从市级财政专列党建经费和社区办公活动场所建设经费，
优先保障基层党建资金投入。
二是要用好“三大载体”。在先锋引领行动方面， 深化拓展“民情流水线”“三争一促” “为民服
务代理制”等基层党建活动载体，着力创建服务型基层党组织。在双联行动方面， 全面落实驻
村联户、结对帮扶制度， 重点抓好全市剩余 91 个贫困村的整村脱贫任务，实现 全市整体脱
贫。在效能风暴行动方面，完善市、县区、乡镇街道、村社区四级联动政务服务 体系， 提升
服务群众能力水平。
三是要加强制度建设。近期我们将制定出台市委贯彻从严治党要求的《实施意见》， 进
一步明确党建工作的目标任务、工作措施和考核办法。健全党建工作考评机制， 尤其对各级
党组织书记的考核， 首先看抓党建的实效。进一步完善党委书记抓基层党建述职评议制度，
着力建立健全基层党建工作问责机制，加大督促检查力度，努力促进基层党建工作上台阶上
水平。
嘉峪关市委书记郑亚军同志述职报告
一、主要做法和成效
一是全面落实党建主体责任，层层签订党建责任书，率先出台《党风廉政建设两个责任
实施意见》，安排市直部门主要负责人进行“三述”；制定加强社区党建工作的《意见》， 明
确社区党组织的功能定位和保障措施。将包括驻嘉企业生活区在内的城区统一管理，成立
30 个城市新型社区，建立社区大党委， 将行政村全部转改为农村社区，构建了市—区—社
区三级党建工作模式。推行市直单位党组织与村级组织、城市社区与农村社区结对共建，协
调企业划拨社区活动阵地 3079 平方米， 社区党组织与驻区企业开展“六联六共”活动， 形 成
城乡联建、地企共建的基层党建大格局。
二是强化基层保障， 近几年投入 1.3 亿元， 高标准建成 22 个新型城乡社区。去年将村
级办公经费由每年 8000 元提高到 4 万元， 村干部待遇由每月 600 元提高到 1200 元， 每个 城
市社区经费提高到 20 万元并增加 10 万元党建经费，社区聘用人员报酬由 950 元提高到
2000 元， 投入 500 多万元完善远程教育站点，实现了有钱办事、有场所议事、有资源服务。
三是深化先锋引领行动， 在推进深化改革、双联行动、扶贫攻坚等重大任务中开展“五
争创”活动， 引导基层党员投身改革，带动实施帮扶项目 900 余项，加强扶贫资金使用管理，
涌现出 29 个雄关先锋号、 30 个雄关先锋岗。
四是提升服务水平， 加强乡镇党委班子和干部队伍建设， 推行“一定三有”和“四议两 公
开”，推广社区“民情流水线”工程、三六五满意行动等做法， 采取单独组建、联合组建 等方式
提高“两新”党组织组建率， 转化提高摸排出的 68 个软弱涣散基层党组织， 开展党 员社区志
愿服务等八大行动，打通了联系服务群众“最后一公里”。
二、存在的主要问题及原因
一是基层党建责任制落实还不够到位，个别党组织日常工作抓得不够实，存在重业务、
轻党建的现象。二是基层党组织建设还存在薄弱环节， 城市社区承担 100 多项具体事务、工
作负荷重， 47%的村党组织书记年龄偏大，非公经济党组织组建率只有 22.7%。三是对基层
党建有部署、有措施、有检查， 但抓督促落实还不够到位。
存在问题的主要原因是： 对基层党建工作的重要性认识还不够高； 存在一手硬、一手软
的现象；抓各级党组织建设用力上还不均衡。
三、下一步思路和措施
一是全面落实从严管党责任，分领域层层签订党建责任书，在年度考核中将党建考核
比 例提高到 20%，每年按每个城市社区 30 万元、每个村级组织 4 万元经费标准予以保障，
将 事业单位党建经费列入财政预算，每年专项列支 10 万元非公党建经费， 今年再新建 6 个
标
准化社区。
二是创新基层党建， 推进村级阵地建设、社区微型党课等党建项目，非公企业党组织覆
盖率每年提升 1%，4 月份前出台基层服务型党组织建设、村级党组织书记队伍建设等意见，
每季度组织 1 次基层党建观摩交流活动。
三是加强党组织和基层干部队伍建设，规范委托基层代办事项和各类检查考核活动，
选 拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记， 每年举办 3—5 期
基 层党组织书记培训班、优选基层干部参加省委组织部举办的基层干部调训、选派年轻干
部到 基层任职、选派“两新”组织党建指导员。
四是持续推进作风建设，每年调研基层党建不少于 20 天， 每季度召开 1 次研究基层党
建工作的常委会，从严格“三会一课”、落实“两方案一计划”等方面细化措施， 每年参加 两个
以上基层联系点的民主生活会和组织生活会。认真履行“两个责任”和“一岗双责”， 支持纪委
查办案件。引导党员干部一心一意谋发展、聚精会神抓党建，促进经济社会持续健 康发展。
金昌市委书记吴明明同志述职报告
一、主要做法和成效
(一)增强主体意识，落实基层党建第一责任。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，
指导制定了加强农村、城市社区等领域党建工作的具体意见，修订完善了党员领导干部联
系 点、党员积分制管理等制度。每次与县(区)委和市直部门党委书记谈话， 必谈基层组织和
党 风廉政建设；到基层调研，经常与党组织书记座谈，查实情、听意见、提要求。
(二)注重城乡统筹， 构建城乡一体化基层党建格局。推进城乡党组织双联结对共建， 选
派 65 名优秀“80 后”干部到各乡镇担任党委副书记、到村担任党组织书记或第一书记。指 导
城市社区开展“三化一服务”党建创新和“同心服务 365”行动。在农村推行“一件实事 工作法”，
所有乡镇和农村社区都建立了便民服务中心(站点)。
(三)突出作用发挥，强化党员教育管理。指导开展了以“四定”“六个一”为主要内容 的在
职党员进社区志愿服务活动，全面推行“四访四送一谈心”工作法，在全省率先建立党 内帮扶
关爱基金。实行农村党员“积分制”管理， 破解了现阶段党员管理无抓手、评议无标 尺的难题。
(四)强化经费保障，夯实基层党建基础。2014 年，投入资金 800 多万元用于党员教育培
训、创建党建特色品牌、“三维数字社区”建设等工作。城市社区、乡镇社区年工作经费平 均
达到 30 万元和 6 万元，村级党组织年工作经费平均达到 2.3 万元。村党组织书记人均年 报
酬达到 1.2 万元，村干部养老保险年缴费金额由省上确定的每人每年 1000 元提高至 2000 元，
为担任村“两委”正职满 10 年以上的 381 名离任村干部发放生活补贴 47 万元。
二、存在的主要问题及原因
一是抓基层党建工作力度还不够大。
二是一些难点问题还没有得到有效破解。
三是党员干部教育培训还需进一步加强。产生上述问题的主要原因：一是思想认识不
到 位， 没有完全把抓基层党建作为“第一责任”。二是创新意识不够强， 对基层党建存在的老
问题、出现的新情况研究不深， 破解难题不够。三是调查研究不够深入细致，对各领域党建
工作情况了解掌握得还不够全面。
三、下一步思路和措施
(一)严格落实基层党建第一责任。牢固树立“抓党建是本职、不抓是失职、抓不好就是
不称职”的责任意识，健全常委会定期研究基层党建工作和常委、党员副市长联系基层党组
织制度，修订完善基层党建工作考核评价办法，促进各级党组织书记认真履行第一责任。
(二)全面推进基层服务型党组织建设。深入开展先锋引领“五项争创”活动， 抓好“三
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甘肃省11市委书记抓党建述职报告全面从严治党，是十八大以来以习近平同志为总书记的党中央治国理政的鲜明特色，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的根本保障。1月26日，甘肃省委在兰州召开了全省基层党建工作会暨市州党委书记述职评议大会。会上，14位市(州)党委书记就履行党建工作第一责任人责任、抓基层党建工作情况、存在问题和下一步工作打算等进行了述职。这既是加快和推进党的建设的方法创新，也是落实全面从严治党要求的重要举措；既是对市(州)党委书记落实党建工作责任制情况的一次集中展示和检阅，也是对全省基层党建工作的一次全面会诊和部署，必将对提高党的建设科学化水平、增强基层党建工作的针对性...
