市级“五化”建设相关操作手册
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XX 市农村基层党组织“五化”建设
操作手册
根据《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条
例》及中央、省委、市委相关文件精神，制定本操作手册，适用
范围是乡镇党委、村党支部(总支、党委)，乡镇社区党组织
参 照执行。
一、支部建设标准化
1 ．组织设置。正式党员 3 人以上的设立党支部，超过 50 人、
不足 100 人的原则上设立党总支， 100 人以上的根据工作需要可
以设立党委。创新党组织设置方式，探索村企合一、村社(合作
社)共建、“互联网+”等设立功能型党组织，积极依托驻外办事处、
服务机构以及商会、行业协会等，在流动党员集中地建立党组织。
完善党小组设置，可以根据党员分布、从业状况、兴趣爱好等，
设立若干党小组。
2 ．班子配备。村党支部一般为 3 人、党总支 3—5 人、党委
5—7 人。村党支部(党总支、党委)任期为 3 年，期满按时换届，
严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。提倡村“两委”正职
一肩挑、“两委”成员交叉任职。
3 ．发展党员。每届班子任期内至少培养发展 1 名党员。入党
积极分子人数与发展对象人数之比一般不低于 3:1。注重在优秀外
出务工青年和返乡大中专毕业生、退伍军人、经济能人中发展党
员。发展党员要程序规范、集体研究、记录详实。
4 ．干部队伍建设。乡镇设立党建工作站，配强抓党建工作的
专职副书记、组织委员，至少配备 2 名以上组织干事。软弱涣散
村、贫困村选派第一书记实现全覆盖。实施村党组织书记和村级
后备干部“双培双带”工程，落实“四个一批” (合理待遇稳定一批、
能人回村引进一批、机关单位选派一批、定向招录激励一批)计
划，优化村干部队伍。新提名村党组织书记人选应具有高中或中
专以上文化、年龄 55 周岁以下，继续提名的一般不超过 60 周岁。
大力实施村级后备干部“千人储备”计划，建立村级后备干部人才
库，每个村至少确定 3 名后备干部并落实“四定” (定人帮带、定
期培养、定点锻炼、定向使用)培养管理措施，提倡党小组长兼
任村民组长。
5 ．经费保障。 建立村级基本运转经费正常增长机制， 2017
年村均达到 12 万元， 2018 年提高到村均 15 万元。每个村级组织
办公经费不少于 3 万元，服务群众专项经费不少于 1 万元。落实
村干部报酬，按不低于上年度当地农民人均可支配收入 2 倍的标
准确定村党组织书记的基本报酬，其他村干部按照 1:0.9:0.7 确定，
实行按月或按季定期发放。大力发展村级集体经济，贫困县的村
年经营性收入达到 4 万元以上，其他县市区的村达到 6 万元以上。
二、组织生活正常化
6 ．“三会一课”。年初制定“三会一课”计划，报上一级党组织
备案并向支部党员公布，每半年向上一级党组织报告情况。坚持
每季度召开 1 次支部党员大会，每月召开 1 次支部委员会和 1 次
党小组会，每季度上 1 次党课。党委(党总支)班子成员执行双
重组织生活制度。党委(总支)班子成员每年至少到所在支部或
联系支部讲 1 次党课，党支部书记带头讲党课。把“两学一做”作
为“三会一课”的基本内容固定下来、坚持下去。推行体验式教学，
让党员到红色教育基地、警示教育基地和农村、社区实地观摩，
推广“微党课” ，“10 分钟小故事”讲身边人、身边事、身边理，以
小见大，增强党课的吸引力和感染力。认真落实“三会一课”纪实
管理，建立健全工作台账，及时规范填写《党支部工作手册》，
做到记录准确、真实、完整。
7 ．组织生活会。 党支部每半年召开 1 次党员组织生活会，
遇 有重要情况，及时召开。
8 ．民主评议党员。 党支部每年开展 1 次民主评议党员工作，
开展党性“体检” ，对党员进行党性点评，确定评议等次。稳妥慎
重处置不合格党员。
9 ．开展主题活动。 组织开展“亮身份、树形象、作表率”主
题 活动，达到纯洁思想、锤炼党性、发挥先锋模范作用的要求。
10 ．主题党日。党支部每月固定 1 天作为“主题党日” ，作为
“两 学一做”的重要载体，强化政治性、体现庄重感，组织党员集
中学 习、听党课，开展民主议事和志愿服务，使之成为党员学习
日、 党员议事日、党员奉献日。流动党员可以通过 QQ、微信
或视频
摘要：
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XX市农村基层党组织“五化”建设操作手册根据《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》及中央、省委、市委相关文件精神，制定本操作手册，适用范围是乡镇党委、村党支部(总支、党委)，乡镇社区党组织参照执行。一、支部建设标准化1．组织设置。正式党员3人以上的设立党支部，超过50人、不足100人的原则上设立党总支，100人以上的根据工作需要可以设立党委。创新党组织设置方式，探索村企合一、村社(合作社)共建、“互联网+”等设立功能型党组织，积极依托驻外办事处、服务机构以及商会、行业协会等，在流动党员集中地建立党组织。完善党小组设置，可以根据党员分布、从业状况、兴趣爱好等，设立若干党小组。2．班...
