在深化集体林权制度改革档案管理培训会议上的讲话
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加强领导 精心组织
切实做好林改档案管理工作
同志们：
今年年底，我省要全面完成集体林权制度主体改革任务，全省各
地正全力向这目标冲刺，在这关键时期，我们在这里专门召开全省集
体林权制度改革档案管理培训会议。这次会议的主要任务是，学习贯
彻中央领导关于集体林权制度改革档案管理工作的重要批示和全国
集体林权制度改革档案管理工作会议精神，总结我省林改档案管理工
作经验，分析林改档案管理工作面临的形势任务，研究部署下一阶段
林改档案管理工作。马上，省档案局副巡视员欧阳旭明同志还将作重
要讲话，有关档案管理专家还将就林改档案管理进行业务培训，希望
大家认真学习贯彻欧阳副巡视员的讲话精神，深刻领会有关专家的讲
授内容，进一步提高对林改档案管理工作的认识和工作水平。下面，
我就全省集体林权制度改革档案管理工作讲几点意见。
一、高度重视，协调配合，林改档案管理工作初见成效
按照省委、省政府决策部署，自去年 8月份以来，全省 13 个市
所属的 82 个县（市、区）认真贯彻全省林业工作会议精神，加强组
织领导，落实有效措施，积极稳妥地推进以明晰产权为核心的主体改
革，特别是今年 5月全省深化集体林权制度改革推进会召开后，各地
认真贯彻落实会议精神，主体改革步伐进一步加快。截至今年八月底，
全省已有 1122.39 万亩完成林改任务，改制率为 89.29%，林权证和
股权证发证率分别达到 77.42%和78.20%。为了扎实做好林改档案工
作，保障林改工作顺利推进，早在 2007 年省里就转发了《国家林业
局 国家档案局关于加强集体林权制度改革档案工作的意见》，要求各
地要充分认识加强林权改革档案工作的重要性和紧迫性，规范收集、
整理、保管、移交、利用改革过程中具有保存价值的各种形式和载体
的原始记录，切实加强对林改档案管理工作的领导。自我省开展集体
林权制度改革以来，各地林业部门和档案部门密切配合，齐抓共管，
精心组织，坚持将加强林改档案管理作为集体林权制度改革的重要内
容，将林改档案管理纳入林权改革工作，同步部署、同步实施，林改
档案管理工作取得了初步成效。主要表现为“六有”：
（一）制定政策有要求。自集体林权制度改革之初，全省上下就
高度重视林改档案管理工作，在制定《省政府关于深化集体林权制度
改革的实施意见》、《江苏省集体林权制度改革具体操作办法（试行）》
等改革政策文件时，都将做好林改档案管理工作列为重要内容。各地
也都在制定本地区林改政策文件时，将做好林改档案管理作为重要内
容予以明确。
（二）工作指导有力度。省林业局在省档案局大力支持下，联合
开展工作调研，共同对全省林改档案管理工作统筹规划，组织协调，
监督检查。全省各地档案部门帮助、指导林业部门认真做好林改档案
建档工作，浦口区、盱眙县、姜堰市、宿城区等省级试点单位的档案
部门在林改档案保管、制度建立、档案业务管理等方面，及时提供指
导与服务，使各地林改档案管理工作逐步走上了规范化轨道。徐州市
档案局专门赴睢宁县指导林改档案归档工作，对林改档案的归档管理
和向档案馆移交作具体指导。南京市雨花台区档案馆对林改所有资料
进行归档指导，力争做到村、街、区三级档案资料规范、完备。
（三）宣传培训有手段。省林改办将国家有关林改档案管理的规
范性文件编入《林改政策法规汇编》，在《江苏省集体林权制度改革
辅导读本》中将林改档案工作作为重要内容进行解读。在省集体林权
制度改革培训会议、推进会议以及其他各级各类林改专题会议上，都
把规范林改档案管理作为重要内容，提出明确要求。徐州市较省里先
行进行了林改档案管理专题培训，提高了林改档案管理工作骨干素
质。
（四）档案管理有规范。省林业局和省档案局依据有关法律、法
规和规范性文件，结合林权改革档案管理工作的实际，联合制定并印
发了《江苏省集体林权制度改革档案管理办法》，明确了林改资料的
归档范围和保管期限，规定了林改档案工作的组织管理，规范了林改
文件材料的收集、整理、归档、保管、利用和移交等具体工作，对全
省林改档案管理工作起到了指导作用，对完善集体林权制度改革起到
了保障作用。金湖县等地还结合本地林改实际，制定了本地区的林改
档案归档范围和保管期限。
（五）典型示范有样板。省里在全省林改推进会议前，专门
挖掘了林改档案管理典型单位，浦口区珠江街道大林村、盱眙县旧铺
镇大字村、姜堰市蒋垛镇南港村的村级林改档案作为样板在省林改推
进会议上向与会代表展示，起到了很好的示范作用。各地也着力树立
林改档案管理样板，进行典型示范，泰兴市等地要求每个乡镇都要抓
好示范村，按照档案管理的要求，将林改过程中的会议材料、协议合
同等资料收集归档，明确专人负责，专柜存放，各乡镇按照示范村的
做法，抓好面上建档工作。
摘要：
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加强领导精心组织切实做好林改档案管理工作同志们：今年年底，我省要全面完成集体林权制度主体改革任务，全省各地正全力向这目标冲刺，在这关键时期，我们在这里专门召开全省集体林权制度改革档案管理培训会议。这次会议的主要任务是，学习贯彻中央领导关于集体林权制度改革档案管理工作的重要批示和全国集体林权制度改革档案管理工作会议精神，总结我省林改档案管理工作经验，分析林改档案管理工作面临的形势任务，研究部署下一阶段林改档案管理工作。马上，省档案局副巡视员欧阳旭明同志还将作重要讲话，有关档案管理专家还将就林改档案管理进行业务培训，希望大家认真学习贯彻欧阳副巡视员的讲话精神，深刻领会有关专家的讲授内容，进一步提高...
